邁向國際一流的開發性金融機構（1）

　　“從1998年以來，開行進行的一系列改革探索，已經在不知不覺中靠近一種獨特的金融形態。這種形態，既不是傳統的政策性金融，也不是商業性金融，而是開發性金融。”

　　“我希望開行在眼界、對產業發展的分析、判斷、規範、佈局等方面，跟世界銀行一樣，有它那樣的專業水平，但同時又結合中國的國情，有自己的特點。開行要通過融資支援經濟社會發展，更要通過融資，促進整個市場、制度建設的發展。”

　　2003年初，開行站到了一個新的歷史起點上。開行已經取得令人矚目的經營業績，步入良性發展軌道。到2002年底，開行不良貸款率為1.77%，貸款本息、本金、利息等“三個回收率”都接近100%。

　　這段時期，我也更加深入地思考，要為開行尋找一個更高的目標和更恰當的定位，讓開行更好地發揮自己的優勢，服務於國家經濟和社會的發展。

　　其實，從1998年以來，開行進行的一系列改革探索，已經在不知不覺中靠近一種獨特的金融形態。這種形態，既不是傳統的政策性金融，也不是商業性金融，而是開發性金融。

　　現在我們都知道，開發性金融是適應制度落後和市場失靈，為維護國家金融安全、增強經濟競爭力而出現的一種金融形式，在國際上已有百年歷史。但在我們最初探索的幾年，無論是開行與地方政府開展金融合作，還是推進自身的三次信貸改革；無論是市場化發債和開發貸款專案，還是鼎力支援國家重點工程和西部大開發等國家戰略，我們都一直在探索一種以市場化方式來實現政府目標的新路子和新方法。至於這種路子和方法叫什麼，都是次要的，也是後來才有的事。

　　2001年2月，開行在海口召開金融債券承銷會。在這個很專業的會上，面對央行等主管部門和承銷開行債券的幾十家金融機構代表，我提出了“三種融資”的理論。這是我一段時期以來思考的結果，也可以看做是後來開發性金融理論的早期醞釀。我認為，財政融資、信貸融資、證券融資這三種方式在我國將長期存在，西方發達國家的中長期融資主要依靠資本市場，但我國資本市場發展滞後，證券融資一時難以取代信貸在中長期融資市場的主力地位。開行在推進融資體系建設中具有獨特作用。

　　這是因為，從業務性質上，開行貸款屬於信貸融資，發債屬於證券融資。這樣，開行融資跨越信貸與證券兩種融資領域，能夠把兩者結合好，更加高效地支援基础設施和重大專案建設。這個視角讓與會者耳目一新，對開行的定位和作用有了新的認識。

　　2002年5月，亞太開發性金融機構協會在北京舉行第25屆年會。在這次年會上，我獲得了主辦方授予的“傑出個人獎”。我知道，這個獎與其說是給我個人的，不如說是給開行這家開發性金融機構的。這個獎項表明，亞太開發性金融機構協會對開行發揮開發性金融的作用，為中國經濟社會發展所作的貢獻予以充分肯定。

　　漸漸地，我對開行未來發展和定位有了更清晰、更全面的認識。到了2003年夏天，也就是我來開行5年來一直困惑我的那些問題漸漸明朗。我們對開行的願景，是希望它成為“具有國際一流市場業績的開發性金融機構”。

本文摘自《政府與市場之間》

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　　 《政府與市場之間》以金融學家、國家開放銀行董事長陳元的自述為主，全面記錄陳元及國家開發銀行創造性地運用開發性金融理論，為民生、國家發展解決問題的實踐實錄。首次披露衆多重大投資決策出台的過程，尤其是對彼時國內政策和國際局勢的金融解讀，角度獨特，極具價值。所有事件串聯起來就是中國近十幾年金融發展和社會經濟發展的縮影，一本書讀懂中國特色的“政府與市場”。本書從十個方面論述了開發性金融的實踐探索，每個篇章都有決策紀實、理論與訪談三部分構成，全景解讀開發性金融的實踐過程，讓讀者重返金融現場。