人類發展

　　關於人類發展在經濟增長中的作用，舊結構經濟學言之甚少。與之相反，新古典經濟學表明，許多國家在十九到二十世紀人均收入不斷增長的主要原因是科技知識的進步，因為這種進步提高了勞動和其他要素的生產率。而經濟理論則進一步闡明，增長是新知識和人力資本相互配合、相互作用的結果，這也解釋了如下現象：所有那些取得顯著經濟增長的國家都同時出現了科技的巨大進步和教育培訓的大幅增加。教育、訓練、健康，這三者作為最重要的人力資本投資，被認為是經濟發展最重要的動力（Becker, 1975; Jones和Romer, 2009）。

　　新結構經濟學認為，人力資本是一個國家資源禀賦的組成部分。對經濟當事人而言，在與經濟發展相伴的產業升級和技術創新過程中，風險和不確定性將增加。當各個企業沿著產業階梯攀登至新的、資本更密集的產業並越來越接近世界產業前沿的時候，面臨風險水平也更高。人力資本可以提高勞動者對付風險和不確定性的能力（Schultz, 1961），但其形成則需要很長時間。一個人在年輕的時候若失去了接受教育的機會，在以後可能就沒有能力彌補這一損失。在一個動態增長的經濟中，新產業、新技術要求新的勞動技能，因此提前做好規劃並進行相應的人力資本投資是十分重要的。不過，人力資本的提升必須與物質資本的積累和產業升級保持齊頭並進。否則人力資本要麼因為投資不足而成為經濟發展的緊約束，要麼則因為教育訓練投資過快使一批高學歷的勞動者無法找到相應工作，而造就沮喪的年輕一代。

　　一套精心設計的人力資本開發政策應該是一個國家總體發展戰略的不可缺少的重要組成部分。新結構經濟學超越了新古典經濟學關於教育的傳統觀點，認為發展戰略需要包含人力資本投資政策來便利產業升級，並使經濟體充分利用所有資源。這些戰略的關鍵是要遵循Lucas(2002)的建議：人力資本擁有數量和質量兩個維度。這個戰略還應針對各個勞動者在其生命週期上所處的不同階段來設計提升其勞動技能的政策，政府和私人部門應該通力合作以預計和應對勞動力市場上對勞動者技能的要求的變化。 二戰後，有13個國家實現了持續25年以上的7%以上的高速增長，新加坡就是其中之一。新加坡 是把人力資本發展作為國家戰略的成功範例(Osman-Gani 2004)。它的人力資本發展戰略已超越了學校教育的範畴，把在職培訓作為了人力資本積累的重要組成部分。而且，新加坡還根據本國的其他戰略性經濟政策不斷修訂和調整其人力資源戰略。

本文摘自《新結構經濟學》

---

　　 經濟發展是一個技術革新和結構轉型的動態過程。經濟發展思想則是內生於探索穩定增長策略的過程。林毅夫編著的《新結構經濟學(反思經濟發展與政策的理論框架)》為研究經濟結構轉型的決定因素提供了一個新古典的研究方法，並提出了經濟發展政策的新見解。