政府的職責在於掌舵而不是劃槳（2）

　　後來，在很大程度上基於其在當代美國的經歷，德魯克寫下了“政府的疾患”這篇文章。在《斷層時代》一書中，他表現出了其敏銳性和深刻性，表現出了“一個都不寬恕”的個性，他觀察到：“盡管政府從未像當今時代這樣顯要過”而且“顯然已經無所不在了，但是，仍然有大量證據表明公民對政府的信心日益消退，日益失望。事實上，政府已經病了—而此時此刻我們正需要一個強大、健康、充滿生機和活力的政府。”他還指出，“這種不斷上升的對政府的不滿情緒已經超越了國境，超越了意識形態的差別，而且，我們快速地變得懷疑政府、不信任政府了，年輕人甚至起而反叛。”“我們已經不再期望政府能帶來什麼結果了。”實際上，德魯克發現，“造成人們對政府不滿的最主要因素是政府沒有作為。”除了發動戰爭和造成通貨膨脹，政府在人們的眼中已經別無他能了。德魯克的批判矛頭具體指向福利國家的失敗和打擊毒品鬥爭的失利。在嚴肅的對話中，他最後甚至提出，也許我們應該讓毒品交易合法化，這樣就能從毒品交易中收回利潤，消除犯罪。他指出，現代政府已經變得“無法治理了”。政府開支高昂，代價巨大，“機構龐大，行動遲緩”，“是一個糟糕的管理者”，是一個“形式上的政府”，只考慮程序而不考慮結果。另外，在《新現實》一書中，德魯克觀察到：“政府就算發現某個政策已經不再有效了，也很難下決心彻底放棄該政策……因而，也就變得沉湎於過去，跟不上時代，勞動生產率低下。”人們將德魯克視為私有化運動比較早的倡導者，而對“重塑政府”的結果他也表示懷疑，認為不一定能夠實現他覺得必須實現的對政府所進行的根本性的觀念轉變和方式轉變。1

　　人們更多地記住了德魯克對商業世界的貢獻，但是卻很少有人了解、記住或者接受他關於公共部門所扮演的角色的觀察和診治方案。當天平的一端快速地擺向放鬆政府監管、全面擁抱市場機制的時候，保守主義者遮掩了德魯克關於現代福利國家的多重失敗的描述。具有諷刺意味的是，這些被置之腦後的真知灼見就在他那些一針見血、萬世不變的告誡中，這些告誡對於我們當下所面臨的情況是最有建設性的。

　　今天，公衆的質疑和激憤已經無以复加了，對於企業和政府誠信的信心已經跌到了谷底，德魯克在《斷層時代》中“政府的疾患”一章中，簡單而又極為有力地提醒我們，“政府的目的是做出重大決策，並提高決策的有效性。”政府在使用權力方面當然會有一定的壟斷性，因為其首要義務是確保人民的安全和保障。但是，政府的核心目的是“凝聚社會的政治能量，引起人們關註重大問題，給人民提供基本選擇”。政府是我們用以確保公正、確保建立平等參與平台的手段。

　　德魯克引領我們回到原點，回到最初的原則：我們需要政府，我們需要政府來進行有效治理，但是我們不應該將政府與官僚統治混淆起來。德魯克並沒有預言，也沒有呼籲“國家功能的消亡”。相反，他一直強調說，我們需要“一個充滿活力的、堅強的、非常主動的政府”。最重要的並不是政府所提供的服務，其規模究竟有多大、成本有多高、範圍有多廣，而是政府做出重大決策的能力有多強。為了讓大家能夠更形象化地理解這一觀點，德魯克將政府比作交響樂。“交響樂的指揮本身並不演奏任何樂器。他的工作是要知道每一種樂器的能力，激發每一個樂器進行最好的表演。他不是一個‘表演者’，而是‘指揮者’。他的責任不在於做事，而在於引領。”從根本上說，我們所需要的是一個能夠掌舵而不是劃槳的政府，一個“堅強的政府，它之所以堅強是因為它只負責決策和引領方向，而讓別人來‘做事’”。

　　作為社會的“指揮”，政府需要制定原則，合理分配各種資源，並且將各種任務佈置得各得其所：有的任務要通過有競爭的招標交給商業或者非營利機構去運作，有的任務完全由政府憑借其獨有的權威來運作(例如，發動戰爭、保衛和平和徵收稅收)。德魯克並沒有示意政府向後退，他反而描繪了這樣社會圖畫：該社會需要一個更堅強、更有效、更有目的性、更愛民盡責的政府—當然，政府干預能夠更少一點則更好。

本文摘自《德魯克的管理智慧》

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　　 本書由德魯克生前最親近的十八位門生通力合作，解讀、豐富、發展並應用德魯克不朽的管理思想和人生智慧。本書中的各位商業思想者深入地分析了德魯克對當今時代最關鍵問題的觀點，覆蓋了從營銷、領導力、戰略到公司治理的每一個商業領域，每一位撰寫人都從一個獨特的視角審視德氏智慧對於當今商業環境和企業經營的有益啟示和不可替代的價值，進一步豐富和發展了德魯克的管理思想和社會理想，為身處各種管理困境的企業經理人提供了新的思想動力。