直面“牽出現象”

　　國家藥監局原局長鄭筱萸的死刑並未阻擋副局長張敬禮走向雙規之路；首都機場原董事長李培英被處以死刑並未威懾到其繼任者張志忠，後者於2010年6月初被拘捕。2010年底，河南省交通廳連續四任廳長落馬。如此前“腐”後繼，的確值得我們深入反思。

　　貪官自然可恨，他們或者鲸吞國家財產，或者像鄭筱萸那樣為牟一己利而置公衆生命安全於不顧。然而如果我們只停留在譴責貪官道德、覺悟問題的層面，是無助於懲前毖後、治病救人的。

　　孫立平教授在《社會失序是當下的嚴峻挑戰》一文中指出：當今中國一個引人註目的現象就是所謂“牽出現象”。也就是說，在一個地方或一個領域，沒有問題暴露出來的時候，好像一切都很好，甚至灿若桃花。但只要有一個問題暴露出來，馬上就會牽出一系列的問題，原來看起來一切都很好的事情，好像各個環節都出現了問題。

　　最直觀的，如果我們在搜索引擎上輸入“牽出”這個關鍵詞，就可以搜索出大量的有關條目，比如：“廣東韶關腐敗窩案揭秘：粵北首富牽出31名廳官”、“唐駿野雞大學門升級牽出一群造假名人”、“河北大學車禍‘李剛門’牽出‘校長論文剽竊門’”、“紫金礦業股吧污染門牽出官商勾結網或有人故意為之”、“上海靜安大火公寓施工至少經三層轉包”、“行賄人後院失火鬧離婚牽出武漢大學腐敗案”、“前茂名書記落馬案調查：房產商牽出多名腐敗官員”、“力拓間諜門牽出鐵礦石賄賂鏈”等等。

　　在2009年年末，有一個典型的例子，這就是河南的天價高速費案。從表面上看，這是一個由高速公路逃費引起的普通“刑事案件”。但隨著報道的深入，就可以看到這個案子牽出了背後存在的一系列問題。首先是高速公路的不合理高收費的問題，而這個問題在全國是普遍存在的。其次是公路高收費背景下運輸業的非制度化生存問題，即一個企業或經營者如果守法守規地從事經營活動，是註定要虧損的。再次，冒用軍牌可能並不是一個簡單的制造、買賣或使用假軍牌的問題，其中會牽涉到高速管理人員的腐敗，甚至還有其他的方面。而審理這個案子的一審法官的資格居然也有問題，而且據說還是一個官二代。從語焉不詳的報道中，這里似乎還存在一個判刑後撈人的運作過程以及可能存在的司法腐敗問題。

　　“牽出現象”屢見不鮮，不能不令人深思。首先，牽出現象表明腐敗問題日益滲透到社會經濟生活的各個領域，更彰顯當前反腐任重而道遠。其次，牽出現象偶然牽出的很多問題，表明了這些腐敗手法其實並不是難以偵破，關鍵是查處的力度和強度。再次，牽出現象凸顯了權力部門對經濟領域的介入相當普遍。現階段，政府部門掌握了過多管制權和資源支配權，這種權力一旦與商業利益相結合，就意味著巨大的尋租空間。最後，當牽出現象成為常態，就意味著社會陷入了可怕的犬儒主義。犬儒主義是對改變不公平狀況的失望心理，圓滑和世故被看做成熟的表現，為公平正義進行的抗爭則被視為幼稚。一旦陷入犬儒主義的泥沼，腐敗就不再成為公衆憤怒的對象，相反公衆將把精力轉向如何讓自己也能從腐敗中分一杯羹。

　　面對牽出現象，我們決不能諱疾忌醫，而應有關公刮骨療毒的勇氣，並著力從體制根源上消除牽出現象的土壤。

　　首先，消除政府手中過大的權力是根本。“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗”。我們應深化市場導向的經濟改革，建設公共服務型的有限和有效的政府。政府應逐步退出經濟領域的微觀干預，把資源配置的權力交還給市場。具體來說，就是要減少審批、管制，消除電信等行業的壟斷，降低政府在國有企業持股比例，讓政府對土地等資源的支配權透明化，同時讓地方政府的財政收支公開化。溫家寶總理最近也指出“要解決權力過分集中而又不受制約的問題，只有權力受到制約，才能夠從根本上防止腐敗的滋生”。

　　其次，要提高司法獨立性，構建高效能司法。司法機關人員也是普通人，也會考慮自身的待遇和升遷問題。在司法機關的財務、人事都不獨立的情況下，司法獨立性從何談起？結果是權力架構錯綜複雜，司法的獨立性大大降低，也為權力干預司法打開了方便之門。

　　最後，要加大輿論監督。在現階段，媒體在反腐中發揮的作用日益突出：一是通過媒體敏銳的嗅覺發掘案件線索；二是媒體的監督能壓縮權力干預司法的空間，在“我爸是李剛”、“368萬逃費案”等一系列事件中，我們都看到了輿論監督的強大威力；三是媒體可以說明發掘“牽出”線索，還原完整的事實真相。此外，媒體的曝光，也可以起到教育公衆的作用，有助於抵制犬儒主義的社會風氣。

本文摘自《誰傷了你的幸福？》

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　　 中國經濟獲得了史無前例的快速發展，但是在社會財富迅速積累的同時，中國社會也開始面對更為複雜的局面和種種社會問題，集中表現為大多數社會公衆幸福感的增長滞後於經濟發展，甚至不升反降——不安全感、焦慮感和不信任感普遍存在，而且與日俱增。對一個國家而言，人民幸福才是經濟發展的終極目的。因此，我們非常有必要深入反思經濟發展與人民幸福之間的差距。劉勝軍所著的《誰傷了你的幸福？》針對國人這種不幸福的生存狀態，從經濟和市場的角度出發，由現象到反思，深入淺出地講述中國經濟發展中面臨的問題和尋求解決的思路，進而探讨未來的改革之路。《誰傷了你的幸福？》適合公司白領、企業高管、政策研究者、政策制定參與者、關心個人生存環境的普通讀者。