審計署查出問題之後怎麼辦？

　　審計署公佈的2009年度審計工作報告顯示，審計署抽查56個中央部門已報銷的29363張可疑發票中，有5170張為虛假發票，列支金額為1.42億元。“抽查”意味著樣本的代表性，也就是說，平均有17.6％的發票為虛假發票。

　　無獨有偶，2009年6月英國議會也陷入了“報銷門”，不少議員被發現假公濟私：99便士的抹佈，4.47英鎊的狗糧，19.99英鎊的一件浴袍，119英鎊的熨衣費，399英鎊的一台電視機，1403.9英鎊的清潔費用，2339英鎊的一張地毯，不一而足。

　　任何國家都會出現問題和醜聞，關鍵在於是否具備有效的自我糾錯機制。就此而言，英國議會報銷門事件固然不光彩，但英國對此事件的處理和反應卻有幾大看點：其一，信息披露到位，指名道姓，責任到人；其二，無須訴諸司法，卷入醜聞的多位議員主動宣佈辞職；其三，負有領導之責的邁克爾?馬丁也成為300多年來英國首位被迫辞職的下議院議長。

　　對比之下，不難發現，審計署查處的“報銷門”有以下特點：其一，涉及面廣，幾乎全部中央部門都存在此類問題；其二，多為“群體性”作案，8個部門本級和34個所屬單位在無真實經濟業務背景的情況下，利用虛假發票套取資金9784.14萬元，主要用於發放職工福利補貼等；其三，有以權謀私之嫌。12個部門本級和37個所屬單位對票據審核把關不嚴，接受虛假發票報賬4456.66萬元。不難想象，所謂“把關不嚴”，無非是對熟人和領導放水。其四，“報銷門”只是小錢，更大的問題在於其他：一些部門及所屬單位擠占挪用財政資金和違規發放津貼補貼10.95億元；多申領財政資金或瞞報收入和資產等6.21億元；違規收費及未按規定徵繳非稅收入等16.26億元。

　　審計署年年審計，問題年年存在，何也？其一，信息披露不詳，導致做賊者並不心虛。如果不能把問題明確到具體部門，最終大家只能苦笑了之。其二，對出現問題的政府部門內部的“大家拿”現象束手無策，人人有份兒，如何處理？

　　能揭露問題，固然是勇氣可嘉的進步。但如果止步於此，無疑是功虧一篑。幾十年前，魯迅先生就提出了一個深刻的問題：“娜拉出走以後怎麼辦？”也就是說，雖然發現了問題，也有勇氣面對問題，但如果不能找到改變現狀、解決問題的辦法，最終還是要回到老路上。換言之，批判容易，建設難。筆者以為，解決此類長期存在的體制痼疾，唯有堅強的執法意志方可取得突破。

　　“莫因面子而遮掩”。審計所揭露的種種虛報、瞞報行為，小則違紀，重則違法，必須披露到底，具體到單位和責任人，絕不能顧及情面，否則就是對法紀的亵渎。披露到底也是追究責任的前提。

　　“莫以惡小而縱容”。公務員手中往往掌握很大權力，他們受人民之託而履行公職，因此勤勉、盡職是其天職。假公濟私，無論金額大小，其性質上都是一樣的，絕不能因為金額小而姑息，否則只能導致在犯錯的道路上越陷越深。

　　“莫因衆犯而容之”。法治的精神在於其嚴肅性和非選擇性，如果因為違法者的數量多或有特殊背景就採取不同的標準，將大大損害法律的透明度和可信度。這與層出不窮的煤礦安全事故、環境污染事故類似，只是懲治一兩個典型，是難以起到震懾之效的。

　　更重要的是，個別官員借助手中的“公權力”去謀私利，不僅破壞了公平原則，侵犯了社會公衆利益，更是對國家執法意志的考驗。漠視這一危險，將導致公衆法治信心的下降。

本文摘自《誰傷了你的幸福？》

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　　 中國經濟獲得了史無前例的快速發展，但是在社會財富迅速積累的同時，中國社會也開始面對更為複雜的局面和種種社會問題，集中表現為大多數社會公衆幸福感的增長滞後於經濟發展，甚至不升反降——不安全感、焦慮感和不信任感普遍存在，而且與日俱增。對一個國家而言，人民幸福才是經濟發展的終極目的。因此，我們非常有必要深入反思經濟發展與人民幸福之間的差距。劉勝軍所著的《誰傷了你的幸福？》針對國人這種不幸福的生存狀態，從經濟和市場的角度出發，由現象到反思，深入淺出地講述中國經濟發展中面臨的問題和尋求解決的思路，進而探讨未來的改革之路。《誰傷了你的幸福？》適合公司白領、企業高管、政策研究者、政策制定參與者、關心個人生存環境的普通讀者。