央企地王潮

　　一個深層次的悖論在於：一方面，老百姓買不起房；另一方面，“全民所有”的央企卻富得流油。僅中央直屬企業的總資產額和淨資產額就分別高達12.3萬億元和5.4萬億元。更有意思的是央企屢屢成為“地王”，引發各界讨論。在對高房價的一片讨伐聲中，2010年3月15又湧現出兩家新“地王”：遠洋地產旗下子公司以40.8億元競得大望京1號地，樓面價達2.75萬元/平方米；當天下午，這一紀錄被刷新，中國兵器裝備集團公司旗下北京世博宏業房地產開發有限公司，以17.6億元的總價競得海澱區東升鄉地塊，樓面價2.90萬元/平方米。

　　央企“地王”為房價泡沫推波助瀾

　　國企在房地產領域的投資，加劇了非理性競爭。與其他企業相比，國有企業往往擁有更多的政府關係資源，銀行貸款更有保證，而且對地價過高的風險具有超常“鈍感力”。因此，不難理解央企為何能屢屢成為“地王”。央企數量不多，但其成就的地王卻有很強的信號效應，也使得土地拍賣過程更加狂熱化。

　　在社會各界對央企“地王”的聲讨下，國資委先是規勸央企不要搶風頭做“地王”，規勸無效又責令78家非以房地產為主業的央企盡快退出地產業務。這種企圖以行政命令糾偏的思路，不僅缺乏可操作性，也暴露了央企改革缺乏前瞻性、系統性思考的困局。

　　央企退出為何這麼難？

　　1999年中國共產黨十五屆四中全會通過《中國共產黨中央關於國有企業改革和發展若幹重大問題的決定》明確提出：國有企業要進行結構性調整，從競爭性行業退出。時至今日，央企非但沒有實現從競爭性行業退出的目標，反倒在房地產等競爭性領域“做大做強”。究其原因如下：

　　首先，退出意願不夠堅決。當初強調從競爭性領域退出，主要是因為國有企業在競爭性領域缺乏競爭力，導致大面積虧損。以減虧為目的的退出，遇到房地產這樣的發財機會自然就前功盡棄了。其實，央企賺錢雖然從單個企業看實現了國有資產保值增值，但卻破壞了公平的市場競爭：在土地招標中，自己拿錢投資的民營企業當然PK不過玩國家的錢的央企。因此，認識到這一點，央企就應該從維護市場競爭機制的高度出發，義無反顧地退出競爭性領域。

　　其次，無序退出導致公衆诟病。2005年之前，“國退民進”成為大勢所趨，但是政府卻未對國企資產轉讓引入科學、透明的競爭機制，導致了不少“暗度陳倉”的國有資產流失，特別是管理層借助內部人優勢更是“自我交易”，有違公平，最終在公衆質疑聲中偃旗息鼓，甚至被一些人利用作為否定市場化改革的借口。方向固然重要，規則更須完善，“魔鬼藏在細節之中”，忽視這一點，美好的改革願望未必能結出公平的果實。

　　再次，國企改革缺乏系統規劃。長期以來，圍繞國企改革的讨論一直聚焦於如何改，但忽視了另一個問題：國有資產的運用和分配。一方面，在國民收入分配格局中居民收入佔比不斷下降，導致消費需求乏力；另一方面，政府財政收入快速增長，外匯儲備屢創紀錄，央企財大氣粗。因此，央企進一步退出後，必須明確資金的出路問題，應加大央企分紅，通過財政支出和稅收政策調整，從藏富於央企轉向藏富於民。政府應利用財政實力雄厚的時機，加大對教育、醫療、養老等領域的改革，彌補歷史欠賬。這一點不明確，央企退出就缺乏壓力和動力。

　　從更深層次看，央企亂象源於種種的錯位：國資委是股東，卻不是人格化的股東，全民才是最終的所有者；國資委是股東，重要人事任免卻掌握在組織部手中；央企負責人是企業家，也是官員；國資委一方面期望把央企市場化，另一方面又屢屢抛出行政性命令。

　　上帝的歸上帝，恺撒的歸恺撒。央企地王是體制性沖動之果，靠行政性命令控制不僅治標不治本，而且有可能葬送改革成果。

本文摘自《誰傷了你的幸福？》

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　　 中國經濟獲得了史無前例的快速發展，但是在社會財富迅速積累的同時，中國社會也開始面對更為複雜的局面和種種社會問題，集中表現為大多數社會公衆幸福感的增長滞後於經濟發展，甚至不升反降——不安全感、焦慮感和不信任感普遍存在，而且與日俱增。對一個國家而言，人民幸福才是經濟發展的終極目的。因此，我們非常有必要深入反思經濟發展與人民幸福之間的差距。劉勝軍所著的《誰傷了你的幸福？》針對國人這種不幸福的生存狀態，從經濟和市場的角度出發，由現象到反思，深入淺出地講述中國經濟發展中面臨的問題和尋求解決的思路，進而探讨未來的改革之路。《誰傷了你的幸福？》適合公司白領、企業高管、政策研究者、政策制定參與者、關心個人生存環境的普通讀者。