政府:"上層建築"決定經濟基础(3)

  從各國的實踐看,政府干預市場會增加交易成本,我國政府過度的行政審批已經嚴重地影響了公司的效率。人們建立政府的初衷是保護產權,促進交易,因此,政府應該像服務部門那樣,以降低社會的交易成本為己任,而不應該成為經濟發展的"主導",主要原因如下:

  (1)從主觀上講,政府沒有為社會大衆服務的動機,如果權力過大,必然導致權力尋租和市場扭曲。政府是靠官員來運作的,官員都是具有七情六欲的個體,美國經濟學家奧爾森認為,"無論是專制政府還是民主政府,政治家的目標不是社會福利最大化,而是追求自己的私利。"在民主政府,政客為了拉選票,經常會利用稅收、社會福利等再分配的權力來侵害少數派的利益,而專制政府的官員由於缺乏社會監督,往往會將社會資源配置給自己的親信,形成一個個特殊利益集團。如果一個國家的大部分經濟行為需要政府官員審批,那麼,腐敗將不是個別現象,而會成為系統性的和制度性的問題。

  腐敗最大的危害不是腐敗者消耗了多少社會資源,而是他們的行為造成不正當競爭,使市場優勝劣汰的機制受到扭曲和破壞。從性質上看,政府是一個絕對的壟斷組織,它提供的服務沒有任何替代品,銀行服務態度不好,你可換家銀行或者換個網點,油價太高你可到郊區加油或者不開車,但是,衙門卻是繞不過去的。一個社會不管市場競爭有多激烈,經濟資源配置效率有多高,如果一到行政資源配置就出現了"瓶頸",則一切都"白搭",它會嚴重挫傷人們創造財富的積極性,因為行政資源分配不公,就像裁判員吹"黑哨"撈錢一樣,會導致沒有球員認真踢球。

  (2)從客觀上講,政府不具備為社會大衆服務的能力。就算政府官員個個大公無私,沒有私心雜念,我們也不應該讓政府包攬一切,因為政府官員用來決策的知識與信息是有限的。一個國家越大,越不能集中決策,一方面是因為決策需要收集和處理的信息量太龐大了;另一方面是因為信息傳遞環節太多,信息被層層過濾,到最高決策層的時候已經嚴重扭曲和失真。由於信息總是不及時、不準確、不完整,必然會為政府做出正確決策帶來障礙。

  與政府主導的機制相反,"市場化"就是讓公司和個人自己搜集信息,整個社會分散決策,每個決策者對自己的決策後果負責。在市場上,你要實現利益最大化,就得講信譽,要想贏得一個客戶,就得拿好的產品和服務去讨好他,這樣,每個消費者都能受益。但如果由政府集中決策,你只要搞定幾個政府官員就行了,經濟學上稱"俘獲官員",俘獲少數幾個政府官員的成本,比讨好市場上衆多的消費者的成本顯然要低得多,因此企業更願意去"搞定"官員,而不是通過努力做出好產品來讨好消費者,而官員一旦被"搞定",就無法再做出正確決策,受害的自然是社會大衆,包括消費者、納稅人和相關的公司。

  要降低社會的經濟運行成本,就必須不斷改革相應的制度。改革就是解放生產力。鄧小平早在1986年就說過:"我們提出改革時,就包括政治體制改革。現在經濟體制改革每前進一步,都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制,就不能保證經濟改革的成果。"改革開放30年,在經濟領域,好改的都改了,剩下的都是難啃的骨頭,如果不建立制度對行政權力進行制約,過度行政審批的現狀就很難有所改善。

  綜上所述,政府主導經濟是不靠譜的,今後中國改革的方向,就是廢除那些束縛人們手腳的條條框框,讓每個人都能夠發揮自己的特長,自由地創造和自由地交易,從而降低經濟的運行成本。

本文摘自《公司的邏輯》


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  本書以公司治理為核心,從文化、法律、金融、管理等多個角度,系統地論證了企業家價值觀、公司基本制度、治理結構、聲譽機制、資本結構、企業規模、產權改革七個方面的熱點問題。通過分析企業家、股東、職業經理人、債權人、勞動者、客戶、供應商、政府、投資人、投行、評級機構等不同主體的角色定位、行為邊界和權利義務,探讨了公司里的效率、公平與正義。