集權和分權只是程度的差異（1）

　　集權和分權視企業情況而定

　　一般人都認為西方人是實行法治的，中國是實行人治的。這話乍聽起來蠻有道理，可實際上，全世界沒有絕對的法治，也沒有絕對的人治，怎麼可能說用法治理一切或用人治理一切呢？我們應該說，西方的國家法治大於人治，中國是人治大於法治。

　　在台塑，創始人王永慶先生認為，企業家族化是企業必經的歷程，因為中國人的家族觀念非常濃厚。這種家族觀念也是企業開始發展的最好的力量，因為你如果連自己人都不敢相信，又怎麼敢相信外面的人？在創立企業前，往往沒有多少本錢，要籌集資金，動親戚的腦筋是最快的。把親戚的錢匯集起來，把親戚裡面的人才匯集起來，就能夠開創一個企業，是必然的現象。但是王永慶先生主張，在用人方面，要制度化，及早建立制度，才能夠由人治進步到法治，這是台塑一直努力的方向。

　　可是，台塑的人治色彩相當濃厚。既然台塑不斷地制定很多嚴密的管理制度，甚至實現網路化管理，但是大家公認，王永慶先生的英雄色彩是非常濃厚的。王永慶先生精力充沛，膽識過人，對工作相當狂熱。他一個星期工作超過100小時，而且不會累。他通過午餐匯報的形式，把自己做事的觀念和方法，傳達給每個幹部，而且嚴格地要求大家遵照執行，統一觀念，更希望他的幹部進一步把這些觀念和方法推廣到每一個員工。所以很多人都說，如果有王永慶先生在，台塑就很好，如果他不在，台塑就有一點亂了。這句話可以說明，台塑是人治大於法治的。我們不敢說它完全沒有法治，事實上它的制度是很嚴謹的，但是人治占很大的比例。

　　可以說，集權與分權沒法分開，說哪一個企業是集權的，哪一個企業是分權的，都不切實際。因為集權跟分權是程度上的差異，而不是絕對的區分。

　　什麼叫分權？分權就是把企業所有的決策權不完全集中在最高管理層，而是把權限適當地交給下面的管理階層。把上一階層的一些權力分給下一階層，就叫做分權。分權使得每一個部門主管對於企業的計劃、管理具有某種限度的自主權，不一定完全聽上級的命令。什麼叫做集權？集權就是把企業所有的決策權通通集中在最高管理階層，只有最上面那個階層有權決定，其他人都應該聽從命令。分權不可能做到最高階層完全沒有權力，可見分權後，還是有一部分權力是集中在最高階層的。集權也不可能做到下面的管理階層一點權限都沒有，可見集權也多少會分一點權力下去。分權與集權是程度上的差異，有些企業比較傾向於分權，有些企業比較傾向於集權。

　　集權也有好處，特別是企業規模小的時候，企業老闆對企業內部各種業務都很熟悉，而且很內行。他本身的知識、能力、經驗、時間、精力充足，能夠很有把握地、快速地、正確地處理企業的各種事務，這時集權管理比分權要有效，特別是某些變化不大、難度不高的行業更是如此。員工的心態也是一個重要的關鍵，如果組織裡面每個人只想照規定辦事，沒有什麼意見，也不想發揮創造性，用集權的話，也很有效。所以只要組織的成員都喜歡被管，集權就可以讓領導發揮很大的力量，這叫做時勢造英雄。當然也可能是英雄造時勢，這個人實在太強，大家都很佩服他，就造成集權的環境。大家都聽話，我進來以後若不聽話，勢必孤單，所以幹脆我也聽話，就順應這個時勢，也造成了集權。

　　台塑就是相當集權的企業，王永慶先生為了貫彻台塑的壓力管理，採取中央集權式的管理制度。他設立總管理處，下面設營業、生產、財務、人事等八個組，分別負責台塑企業各種管理制度的擬定、審核、解釋、考核、追蹤和改善。並且對每一個關係企業或者各個部門的經營計劃，一方面協助擬定，另一方面要審核，同時作可行性分析。各事業部，大到投資計劃的評估，小到放假的宣佈，都要先經過總管理處，然後交給上面來裁決，最後下達命令。這種方式是彻底的中央集權，尤其總管理處人非常多，牽扯的面很廣，因此可以收到全面控制、全面掌握的功效。

　　集權有沒有缺失呢？也有。當經營到了某一個程度以後，企業就會有形成制度化的需求，這種趨勢是擋不住的。當規模大到最高管理者沒有辦法正確而迅速地掌握企業的具體情況時，一方面，可能會延誤決策的時機，另一方面，命令下達後很難迅速準確地執行。因為命令層層傳下去，也許有扭曲，接到命令的人也許有意見但沒有機會表達，所以就不會迅速而準確地執行。這麼一來，最高管理者與執行階層的距離慢慢拉長，就沒有辦法溝通。這當中也有很多意見被壓抑久了自然會反彈。同時各個部門主管因為長期沒有決策自主權，會直接或間接地影響到中下層管理者，甚至一般員工的工作熱情。這種情形的最終結果，就是一切責任向上推，反正每個人都說“我沒有辦法，是上面的意思”，就給最高管理者造成了很大的壓力?如果他做得很好，大家認為是應該的，因為他本來就這麼強。一旦他有什麼錯誤，大家覺得他又要一把抓，有些事情又顧慮不到，就會反感。

　　

本文摘自《中國企業怎麼管》

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　　 《中國企業怎麼管》專為中國企業打造全方位的解決方案。
　　企業管理是個系統工程，文化建設、計劃制定、組織架構、貫彻執行、訓練考核、協調溝通等任何一個環節出問題，都會影響企業的正常發展。既使再優秀的企業，也存在著管理的弊端。尤其是中國企業，任何一個微小的地方出現問題，都會產生連鎖反應。這是由於中國人的特性決定的，因為中國人是世上最難管的。這就決定了我們在企業的日常管理方面，都必須從中國人的特性出發，走一條與衆不同的管理之路。
　　曾仕強教授研究中國式管理三十多年，摸透了中國人的特性。本書是他首次將中國式管理的理念與企業管理緊密結合，使中國式管理滲透至企業管理的各個環節，建立了一套適合中國企業的管理體系。不僅能夠成為中國企業的管理參考書，還能說明企業管理者修煉一套管理的功夫。
　　有了管理的功夫，中國企業必然能夠發展壯大，基業長青。