第58節：英占後期的香港經濟（一）(10)

　　

　　"二戰"後香港財政收入和財政儲備如此迅速地增長，是否依靠繁重的賦稅呢？否！香港的稅制十分簡單，分為直接稅和間接稅兩類。直接稅包括利得稅、薪俸稅、利息稅、物業稅和遺產稅。間接稅稍多，但主要是差饷、關稅和幾種內部稅收。全部稅種不過十餘項（參看表5-6）。除薪俸稅和其他個人入息課稅按累進稅率徵收以外，其他稅種均按計算比較簡便的標準稅率徵收，從稅率、稅目和稅收總額來看，香港納稅人的負擔都比較輕。1950年到1996年，公司利得稅的標準稅率始終在15%-18%的低水平盤旋。最高的1986-1987財政年度也僅為18.5%。同國際上的一般標準相比，香港的稅率很低。在亞洲，日本和韓國的利得稅稅率都在50%以上，新加坡和中國的臺灣省也在40%左右。根據1980年代前七年的統計，香港所得與利得稅徵收額只占同期本地生產總值的7.2%，不僅低於發達國家和地區，也低於絕大多數發展中的國家和地區。本書上文已經提到：香港徵收關稅的商品只有六種，是全世界課稅品種最少的港口之一。低稅負和簡單稅制，過去和現在都是香港為海內外投資者提供良好投資環境的一個基本因素。稅負低而財政收入穩定增長，是"二戰"後香港經濟高速發展的結果，也是中國古代和現代思想家倡導的"足國之道，節用裕民"`和"從發展國民經濟來增加我們財政的收入"a等理財思想的一個好的例子。

　　但是也應指出：盡管港英政府掌握著香港相當可觀的房地產資源，但對平抑物業價格重視不夠，在採取拍賣方式批租土地的情況下，客觀上助長了房地產價格的不斷攀升，泡沫經濟十分嚴重。港英財政收入分為稅收和非賦稅收入兩大項（見表5-6），其中稅收約占全部財政收入的60%，非賦稅收入約占40%。而在非賦稅收入中，賣地收入無疑占有很大比重。香港的土地本來比較狹小，隨著經濟的發展和人口的增加，對房屋的需要又在不斷增加，已經孕育著樓價上升的因素，房地產商為了取得土地使用權，不能不參與高價競投，使建樓成本不斷增加，樓價"水漲船高"。加上房地產投機活動炽熱，特別是從香港開始的"炒樓花"活動，更把物業價格擡高到"寸土寸金"甚至"寸土尺金"的程度，使香港和東京並列為全球房地產價格最高的"雙城"。到1996年第一季度，市民購買一個小型住宅單位所用按揭貸款的每月還款額占到全港家庭入息中位數的86.5%，遠遠超過了中低收入居民的負擔能力。房屋問題成為香港居民最為關心的一個焦點問題，也是滞後香港居民生活水平提高的一個重要方面，作為行政管治者和地權壟斷者的港英政府，是難辞其咎的。

　　第四節　維持貨幣穩定的政策和港式貨幣發行局制度

　　香港貨幣政策的目標是維持貨幣穩定。鑒於香港是一個高度外向型的經濟體系，這個政策目標更具體的涵義就是維持港元匯價的穩定。1935年香港取消銀本位制以來的經驗證明：要維持港元匯價的穩定，健全的貨幣制度是決定性的因素之一。所謂貨幣制度，是指一個擁有單獨的貨幣發行權的國家或地區貨幣流通的秩序、結構和組織形式，包括通貨制度（金屬通貨還是紙通貨）、本位制度（以何種物品作為貨幣本位）和發行制度（發行者為誰、發行方式如何）等等。香港在長期實踐中逐步形成了一套適合當地情況的行之有效的貨幣制度，這就是港幣由指定的商業銀行發行、與一種國際儲備貨幣挂鈎、發钞銀行必須繳付100%的發行準備金的制度。我們稱之為港式貨幣發行局制度。

　　一、幾經變遷的貨幣本位制度

　　19世紀40年代香港開埠以來，貨幣本位制度幾經變遷，到20世紀末為止，可分為銀本位制（1842-1935）、金匯兌本位制（1935-1972）和管理紙幣本位制（1972-）等三個時期。其中金匯兌本位制時期又可分為英鎊匯兌本位制和佈雷頓森林協議制等兩個階段。而管理紙幣本位制時期又可分為固定匯率制、浮動匯率制和聯繫匯率制等三個階段。除銀本位制時期和英鎊匯兌本位制階段已在本書第三、四章評述外，現在將"二戰"後的幾個階段簡要回顧如下：

本文摘自《香港經濟史》

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　　 香港經濟史：公元前約4000--公元2000年
　　香港人類社會的產生和發展至今已有約六千年的歷史，但有關香港經濟史的論述則只散見於部分論文和書籍的少數章節中，各方面都希望有一部香港經濟通史的專著問世。有鑒於此盧受採教授在其女兒盧冬青碩士的協助下歷時三載數易其稿，終於完成了呈獻在讀者面前的這部《香港經濟史》。本書史料豐富立論嚴謹，條理清楚文筆流畅。這部專著在時間跨度資料廣度和理論深度方面，都盡可能符合詳盡真實客觀準確的原則，可謂古今中外第一部香港經濟通史專著。