第21節：英占初期的香港經濟(1)

　　

　　英占初期的政治、經濟決策

　　一、政治決策

　　1841年1月26日英國佔領港島後，隨即於2月1日在島上張貼由義律（Charles Elliot）和伯麥（B. Bremer）聯署的佈告，全文如下`：

　　大英國駐華全權欽使兼商務總監 查爾士·義律

　　駐遠東艦隊支隊司令 伯麥

　　為出示曉谕事

　　照得本欽使大臣奉命為大英國善定事宜,經與大清國欽差大臣爵閣部堂琦成立協議，將香港全島地方讓與英國統治，業有文據在案。凡爾香港居民，歸順英國為女皇之赤子，自應恭順守法，勉為良民。而爾等居民亦得以英女皇名義享受英國官員之保護，一切禮教、儀式、風俗、習慣及私有合法財產權益，概準仍舊自由享用。官廳執政治民，概依中國法律、風俗、習慣辦理。但廢除各種拷刑。並準各鄉耆老秉承英國官吏意旨管轄居民，仍候國主裁奪。凡爾居民，苟有受英人或其他外國人所淩虐及不法待遇者，得赴就近官署秘密禀告，定即查辦，代爾伸雪。凡屬華商與中國船舶來港貿易，一律特許免納任何費用賦稅。嗣後如有關爾等華人各事宜，將隨時曉示恪遵。各鄉耆老應切實負責約束鄉民，服從官憲命令，切切毋違。

　　1841年2月1日

　　2月2日，義律又向中外人士和傳媒發表英文公告，譯文如下`：

　　英國皇家海軍艦長、英國駐華商務監督、女皇陛下在華利益全權代表查爾士·義律先生公告：

　　香港島已割讓予英國皇室。

　　上述海島之政府職權，現時由英國駐華商務監督行使。

　　按照中國之法律和習慣統治香港島原居民和此間所有中國人，廢除嚴刑拷打。

　　香港英國籍罪犯及非港島原居民和非中國人罪犯，將按現時在中國施行之《刑事暨海軍法》審判。

　　香港政府之必要法例、規條，現時由英國駐華商務監督發佈。

　　香港島所有英籍人和外國人均受英國法律保護。

　　1841年2月2日

　　這兩個文告，被後世稱為《義律佈告》和《義律公告》，簡稱"義律兩告"。它們反映了英國統治香港之初的政治、經濟政策，其中的大部分政策被英治早期歷屆港英總督接受和繼承下來。1843年6月26日，第一任港督甸乍(Henry Pottinger)宣誓就職，隨即成立香港立法局，開始按照英國的法律體系和政策意圖制訂香港法律。到1860年年底為止，港英政府的文告及法律中所反映的英治初期的主要政治決策是：

　　第一，建立殖民統治機構，實行資本主義制度

　　"義律兩告"開宗明義就宣佈港島已由英國統治，也就是間接宣告了清朝對港島統治的終結。在開始，港島的政府職權"現時由英國駐華商務監督行使"。甸乍就任第一任港督後，立即成立了"香港政府"，行使對全島居民的管轄權。由於這個政府完全受英國政府控制，由英國官員掌權，所以後來一直被中華人民共和國政府稱之為"香港英國政府"，簡稱"港英政府"或"港英"。英國佔領港島後，雖然清朝與英方就島上華人的治權問題進行過多輪談判，在談判開始時清朝官員也曾表示對島上華人仍然擁有治權。但當1844年11月發生了港英政府拘留到港島徵稅的新安縣書吏鄭同並向清朝提出措辞強硬的抗議之後，腐敗無能的清朝官員立即軟了下來，兩廣總督耆英向英方表示："新安縣書吏是擅自闖入香港的"，"香港島已屬英國所有，今後（清朝）任何人都不得再到港島徵收稅項"`。值得註意的是：英占後不僅清朝官府不能再到港島徵稅，而且新界的田主也不能再到港島收租了。據新界錦田鄧族現存文件記載，在道光二十一至二十三年（公元1841-1843年）間，錦田鄧姓田主曾因他們在港島的佃農沒有繳納租金而向新安縣丞告狀，縣丞也曾為此多次批示，但終因港島已被英國佔領，並將群大路一帶之農田改做他用，無法判令鄧姓田主繼續收租。a1843年，港督甸乍頒佈了港島一切土地屬於英國皇室所有的法令。在此以前，港英當局已經開始拍賣港島北部沿海一部分土地的使用權。這就說明：作為中國封建社會主要支柱之一的土地私有和土地租佃制度已經不复存在，取而代之的是香港資本主義社會特有的土地批租和土地使用權商品化的制度。由封建官僚、田主、自耕農、佃農為主體組成的香港鄉村型封建社會也已不复存在，取而代之的是由港英政府官員、商人、買辦、專業人士、職員、工人、小販和手工業者為主體組成的香港城市型資本主義社會。但英占初期華人中富有的商人極少，華人資產階級還沒有形成，絕大多數華人都直接間接地受雇於外國商人和港英政府。所以，這時的香港資本主義可說是剛剛從英國移植過來的社會，而不是從原有的封建社會蛻變出來的社會。

本文摘自《香港經濟史》

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　　 香港經濟史：公元前約4000--公元2000年
　　香港人類社會的產生和發展至今已有約六千年的歷史，但有關香港經濟史的論述則只散見於部分論文和書籍的少數章節中，各方面都希望有一部香港經濟通史的專著問世。有鑒於此盧受採教授在其女兒盧冬青碩士的協助下歷時三載數易其稿，終於完成了呈獻在讀者面前的這部《香港經濟史》。本書史料豐富立論嚴謹，條理清楚文筆流畅。這部專著在時間跨度資料廣度和理論深度方面，都盡可能符合詳盡真實客觀準確的原則，可謂古今中外第一部香港經濟通史專著。