第30節：霧里看花--第五個直轄市之謎(11)

　　中國當時有4個經濟區域，除了珠三角、長三角、京津塘之外，就是東北地區。縱觀這些區域的經濟發展，都有一個中心城市帶動。沈陽要想成為東北地區的中心城市，最重要的指標就是經濟的迅猛發展。

　　政府明確表示要將沈陽打造成為東北的中心城市，民間也就有了沈陽將成為直轄市的猜想。

　　首都社會經濟發展研究所副所長辛向陽博士認為，如果將沈陽定位為直轄市，最大優勢之一是可以借助相對的獨立性，形成一套新的市場化遊戲規則；然後以點帶面，輻射整個東北地區；中央將原來分散到幾百個企業中的資金集中於這個直轄市，能為外來投資提供完善的城市基础設施建設，創造良好的投資環境。

　　沈陽有沈陽的優勢。在中國東北大城市中，沈陽的重工業基础最雄厚，最有可能成為中國重工業裝備的基地，而且沈陽市國有企業比較集中；在區位優勢上，沈陽是東北地區的中心城市，且處於東北亞的中心節點，與日本、韓國、俄羅斯和蒙古等國家的許多重要城市均處於等距之內，擁有獨特的區位優勢；在經濟實力上，近幾年來，特別是中央實施東北振興戰略之後，沈陽市GDP年平均增長幅度保持在15%以上，地方財政收入連續多年實現30%以上的增幅，均位居國內副省級城市前列。沈陽有條件通過設立直轄市形成新的市場機制，並對週圍地區發揮輻射帶動作用。

　　從重慶直轄的效應分析，設立直轄市的優勢之一，是可以集中使用政府投資。在國家給予的扶持資金總量不變的前提下，通過結構調整，優先培育一個不可逆的市場化機制尤為重要。有學者建議，沈陽可以優先培育重工業裝備基地。

　　倪鵬飛如今仍認為，未來10年是沈陽一個難得的發展機遇，在各方面政策的支援下沈陽會得到更快的發展。

　　擴城，沈陽的"野心"

　　沈陽市多年前的高調擴城，讓很多民間人士猜測，沈陽是否在為"直轄"作戰略準備？

　　如果城區擴大，對於沈陽和沈陽人，對於沈陽週邊的城市，必將產生極大的影響。

　　據2006年10月24日《時代商報》刊載的《沈陽振興面臨雙重任務》一文報道，當時的陳政高認為：如果不能成為東北的中心，沈陽就不可能完成振興的任務。然而，如何才算得上中心城市？要看兩點，一是城市規模和人口規模，二是城市的經濟實力，這兩項指標缺一不可。擴大城市規模對沈陽而言意義重大，只有加快郊區的城市化進程，沈陽才會成為與北京、上海、廣州一樣的中心城市。

　　很明顯，在當時陳政高的心中，城市化的進程應當更快。他認為，一個城市只有5年的機會，機會來了沒有把握住就不會再有機會，沈陽的發展速度和狀態像當年的深圳一樣，然而深圳基本已經定型，沈陽必須抓住現在這個機會。

本文摘自《大困局》

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　　 中國城市危與機：大困局
　　國家“十二五”戰略已經開局，新一輪的城市競爭如箭在弦。競爭世紀，誰已被遺忘？區域經濟時代，誰在快速崛起？中國的城市競爭已經空前白熱化，城市之間為搶奪各種資源而展開的競爭可謂波瀾壯闊，令人眼花缭亂。作者收集了中國內地城市在發展定位、發展戰略的制定以及城市發展與競爭過程中失誤運作的大量經典案例，也對中國城市圈的形成與區域經濟的融合亂象進行了分析研究。該書豐富的案例，既是改革開放以來中國城市在發展競爭過程中最受人關註也是最為典型的標本，也是目前最具參考性的中國城市競爭MBA案例庫。該書宏觀與微觀相結合，觀點尖銳、批判性強，對種種城市亂象提出了切中肯綮的批判，具有很強的可讀性。