曾經成就偉大境界的城市不再繼續按照那種比例增長。
--(意大利)喬萬尼·波特羅《論城市偉大至尊之因由》
一座城市的資源禀賦、歷史文化、區位特點、引資環境、財政狀況、居民收入、消費水平、福利待遇以及就業情況等諸多要素,無一例外地和這個城市的未來緊密聯系在一起。盡管許多城市都紛紛將城市的改革開放、市政建設、招商引資、旅遊發展、環境改造等與城市競争力的鍛造和城市品牌的打造緊密結合在一起,但縱觀中國内地城市改革開放30多年來的發展路徑,存在著諸多的難題和困惑。
首先是發展定位之困。多年來,很多城市的發展定位存在嚴重的偏差。有的城市很長時間"找不著北",不知道城市究竟應該走向何方。其次是發展路徑之困。同樣是特區,深圳和汕頭呈現兩種截然相反的發展路徑。還有,同樣是資源型城市,有的能可持續發展,有的卻早已陷入困境。第三是機遇之困。面對同樣的改革開放環境這一政策機遇,有的城市抓住了,有的城市卻痛失良機。第四是GDP之困。隨著城市競争的激烈化,GDP成為衡量城市競争水平最權威的經濟指標。要不要GDP,要什麼樣的GDP,如何處理好經濟發展速度與環境保護的關系,幾乎成為中國城市一道無法破解的難題。
其他還有諸如產業之困、文化之困、資源之困、環境之困,等等,不一而足。
珠海:失去機遇之痛
·珠海特區成立25週年時,有媒體提出了尖銳而又系統的批判,讓珠海人好不尴尬。
·與深圳同時起步的珠海,居然在珠江三角洲9個地級以上市排名倒數第二!
·多少年來,珠海的城市定位總是"東一榔頭,西一棒子"!
·2010年,正值國務院正式批準實施珠海《橫琴總體發展規劃》一年後,珠海的橫琴開發再一次受到輿論的诘難與批評。
·面對"比特區更特區"的優惠政策,珠海人當然喜不自勝。人們不禁要問:難道這次珠海真的要借此機會超越深圳了嗎?
2011年8月初,媒體傳來消息,珠海橫琴新區的政策已正式獲批,國家層面已批複同意珠海橫琴實行比經濟特區更加特殊的優惠政策,並要求加快橫琴開發,構建粵港澳緊密合作新載體。按照獲批的政策,毗鄰港澳的橫琴島相當於一個類似於香港的"自由貿易區",從境外進入橫琴與生產有關的貨物實行備案管理,給予免稅或保稅,而設在橫琴的企業之間貨物交易將免徵增值稅和消費稅。
無疑,這是一個"比特區更特區"的優惠政策,珠海人當然喜不自勝。
衆所週知,橫琴新區的基石就是港澳珠大橋。2008年,港澳珠大橋經過多年論證後終於塵埃落定。因此,粵港澳三地的深度融合,成為這一年全國"兩會"的熱門話題。
這也讓翹首企盼多年的珠海人不禁松了一口氣。作為跨境大橋在内地的唯一落腳點,這座大橋即將給珠海帶來新一輪的發展契機。它將在三地扮演"一國兩制交匯點"、"粵港澳合作結合點"的重要角色。珠海將調整規劃,以便交通、產業佈局和旅遊等方面能夠與港澳地區銜接。
2009年8月,國務院正式批準實施珠海《橫琴總體發展規劃》。橫琴島的開發,將為珠海在"一國兩制"下深化珠港澳合作,創新合作機制與管理模式,共同打造跨界合作創新區搭建新的平台。
然而就在2010年11月,關於珠海橫琴開發的衆多疑問與困惑,再度受到媒體的關註,公衆也頻頻發出質詢:橫琴究竟想怎麼發展?此次的質詢,讓珠海又一次成為焦點。
如果將時間再往前追溯,人們並沒有忘記多年前那一次媒體對珠海的過度關註。
2005年9月,珠海市政府請有關媒體和專家進行了一次"紀念珠海經濟特區成立25週年理論研讨會",實際上此次研讨會的主旨是"反思珠海",探讨如何迎頭追趕兄弟城市。借此機會,南方有名的報紙《南方都市報》推出珠海經濟特區成立25週年系列報道"反思珠海",同時與南方網合作推出"反思珠海"專題讨論。
本文摘自《大困局》
中國城市危與機:大困局
國家“十二五”戰略已經開局,新一輪的城市競争如箭在弦。競争世紀,誰已被遺忘?區域經濟時代,誰在快速崛起?中國的城市競争已經空前白熱化,城市之間為搶奪各種資源而展開的競争可謂波瀾壯闊,令人眼花缭亂。作者收集了中國内地城市在發展定位、發展戰略的制定以及城市發展與競争過程中失誤運作的大量經典案例,也對中國城市圈的形成與區域經濟的融合亂象進行了分析研究。該書豐富的案例,既是改革開放以來中國城市在發展競争過程中最受人關註也是最為典型的標本,也是目前最具參考性的中國城市競争MBA案例庫。該書宏觀與微觀相結合,觀點尖銳、批判性強,對種種城市亂象提出了切中肯綮的批判,具有很強的可讀性。