第四節　中國銀監會(10)

　　《通知》明確，中國人民銀行為國務院組成部門，是中華人民共和國的中央銀行，是在國務院領導下制定和執行貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務的宏觀調控部門。

　　原由公安部承擔的組織協調國家反洗錢工作的職責，轉由中國人民銀行承擔。

　　對銀行業金融機構的監管職責，轉由中國銀監會承擔。

　　調整後，中國人民銀行的主要職責有14項。

　　（一）起草有關法律和行政法規；完善有關金融機構運行規則；發佈與履行職責有關的命令和規章。

　　（二）依法制定和執行貨幣政策。

　　（三）監督管理銀行間同業拆借市場和銀行間債券市場、外匯市場、黃金市場。

　　（四）防範和化解系統性金融風險，維護國家金融穩定。

　　（五）確定人民幣匯率政策；維護合理的人民幣匯率水平；實施外匯管理；持有、管理和經營國家外匯儲備和黃金儲備。

　　（六）發行人民幣，管理人民幣流通。

　　（七）經理國庫。

　　（八）會同有關部門制定支付結算規則，維護支付、清算系統的正常運行。

　　（九）制定和組織實施金融業綜合統計制度，負責數據匯總和宏觀經濟分析預測。

　　（十）組織協調國家反洗錢工作，指導、部署金融業反洗錢工作，承擔反洗錢的資金監測職責。

　　（十一）管理信貸徵信業，推動建立社會信用體系。

　　（十二）作為國家中央銀行，從事有關國際金融活動。

　　（十三）按照有關規定從事金融業務活動。

　　（十四）承辦國務院交辦的其他事項。

　　根據國務院規定，中國人民銀行管理國家外匯管理局。

　　按照新調整的“三定”確定的職責，中國人民銀行不再承擔對銀行業金融機構的監管職能後，除要繼續履行好貨幣發行、外匯管理、經理國庫、支付清算、金融法制建設、調查統計等職責外，最大的變化集中表現為“一個強化、一個轉換、兩個增加”。

　　“一個強化”，即強化與制定和執行貨幣政策有關的職能。中國人民銀行要進一步提高制定和執行貨幣政策的水平，靈活運用利率、匯率等各種貨幣政策工具實施宏觀調控；加強對貨幣市場規則的研究和制定，加強對貨幣市場、外匯市場、黃金市場等金融市場的監督與監測，密切關註貨幣市場與房地產市場、證券市場、保險市場之間的關聯渠道、有關政策和風險控制措施，疏通貨幣政策傳導機制。

　　“一個轉換”，即轉換實施對金融業宏觀調控和防範與化解系統性金融風險的方式。由過去主要是通過對銀行業金融機構的設立審批、業務審批、高級管理人員任職資格審查和監管指導等直接調控方式，轉變為防範和化解系統性金融風險，維護國家經濟金融安全；轉變為綜合研究制定金融業的有關改革發展規劃和對外開放戰略，促進銀行、證券、保險三大行業的協調發展和開放，提高金融業的國際競争力，維護國家利益；轉變為加強與外匯管理相配套的政策研究與制定工作，防範國際資本流動的沖擊。

　　“兩個增加”，即增加反洗錢和管理信貸徵信業兩項職能。今後將由中國人民銀行承擔組織協調全國的反洗錢工作，承擔反洗錢的資金監測職責。承擔信貸徵信業的管理，推動社會信用體系建設。

　　中國金融穩定

　　“三定”之後，中國人民銀行不再承擔具體的金融監管職責，但是卻負有維護整個金融體系穩定的職責。在當今中國金融業的風險不容忽視的情況下，負責維護金融穩定的中國人民銀行在防範和化解金融風險中扮演著首要角色。

本文摘自《中國金融大變革》

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　　2006年12月11日，中國入世過渡期結束，金融業正式對外資全面開放，這是中國金融業27年改革開放的一個“水到渠成”之舉。
　　回想27年前的1979年10月4日，鄧小平同志提出的“要把銀行真正辦成銀行”成為中國金融業改革的先聲。27年來，中國金融改革伴隨著中國經濟改革共進。中國金融體系已經從中國人民銀行集監管者和經營者於一身的“大一統”金融體系逐步走向監管機構與被監管對象分家，中央銀行與監管機構分家，銀行、證券、保險、信托分業經營，中資機構和外資機構同台競争的日趨完善的金融體系。
　　在中國金融業對外資全面開放這一具有標志意義的重要時刻，回顧過去27年來中國金融業的改革，回顧其中衆多成功的經驗和失敗的教訓，對於中國金融業下一步的改革和開放具有重要意義。
　　作為長期從事金融領域報道的資深記者和金融行業咨詢的資深專家，兩位作者憑借對於中國金融業改革的深厚了解，完成了這本試圖較為全面地反映過去27年中國金融業全面變革的著作，希望能夠對廣大的中國金融領域的從業者以及對中國金融改革感興趣的海内外人士提供幫助。