第五節　2002：應對中國入世的挑戰(3)

　　第三，有利於推進中國金融業的國際化進程。加入WTO，擴大對外開放，不僅能“請進來”，擴大引進外資，而且還能鼓勵“走出去”，有效地推進中國金融業的國際化進程。

　　機遇總是與挑戰並存。加入WTO後，隨著外資金融機構的進入和現有的對外資金融機構經營限制逐步減少，中國金融體系將面臨巨大的挑戰。中國入世前夕，當時的中國人民銀行研究局局長謝平在中國經濟50人論壇上指出，入世之後，中國金融業將面臨以下嚴峻的挑戰。

　　第一，由於歷史原因，國有商業銀行在經營過程中累積了不少不良貸款。不良貸款問題的存在，一方面影響了銀行業務的積極擴展，降低了銀行的盈利能力；另一方面也加大了金融體系的整體脆弱性，在一定程度上影響商業銀行的改革深化和我國金融競爭能力的提高；

　　第二，中國金融機構的商業化經營才起步不久，商業化經營還不成熟。外資銀行的進入必然會加劇市場競爭，國內銀行的部分優質客戶將流失，市場份額會減少，盈利能力將下降；

　　第三，近年來中國金融業的科技建設和服務水平有了明顯的提高，但是在信息管理、挖掘和服務細化方面，仍然相對落後。這種狀況會嚴重影響國內銀行的創新能力；

　　第四，現代金融競爭的實質，是人才的競爭。外資金融機構一般擁有大批精通國際金融業務的專業人才，並對國內金融專業人才有著巨大的吸引力。中國的金融機構由於多方面的原因，給予人才的待遇不可能與外資金融機構看齊，這就決定了國內金融業在人才競爭方面將長期處於不利的地位；

　　第五，如何與外國保險機構競爭是國內保險公司亟須解決的問題；

　　第六，由於國內證券經營機構與國外證券公司在資產規模、管理機制、創新能力、市場適應能力等方面存在巨大的差異，在競爭中處於不利地位；

　　第七，外資銀行進入中國金融市場會在一定程度上增加中國金融市場的不穩定因素，同時加大宏觀貨幣政策的調控難度。

　　面對這些嚴峻的挑戰，中國金融業的決策者需要商讨對策，採取措施積極應對。

　　全國金融工作會議

　　在中國加入WTO將對金融業發展帶來新的機遇和挑戰的背景下，2002年2月5日，全國金融工作會議在北京召開。這次會議的主要任務是以加強金融監管、深化金融改革、防範金融風險、整頓金融秩序、改善金融服務為主題，全面總結1997年全國金融工作會議以來的金融工作，對今後一個時期的工作作出部署。

　　這次全國金融工作會議就金融監管、國有銀行改革、農信社改革、證券市場和國有保險公司改革、社會信用制度建設、發揮貨幣政策的作用以及金融人才戰略做出了一系列戰略決策：

　　金融監管加強監管是金融工作的重中之重。金融監管的目標是依法維護金融市場公開、公平、有序競爭，有效防範系統性風險，保護存款人、投資者和被保險人的合法權益。銀行、證券、保險等監管機構要依法履行監管職責，充實監管力量，轉變監管理念，切實把工作重心從審批事務轉移到對金融企業和金融市場的監管上來。必須從健全監管法規、嚴格監管制度、改進監管方式、強化監管手段、完善監管體制等方面，全面提高金融監管水平。

　　國有銀行改革必須把銀行辦成現代金融企業，推進國有獨資商業銀行的綜合改革是整個金融改革的重點。要把國有獨資商業銀行改造成治理結構完善、運行機制健全、經營目標明確、財務狀況良好、具有較強國際競爭力的現代金融企業。具備條件的國有獨資商業銀行可改組為國家控股的股份制商業銀行，條件成熟的可以上市。金融資產管理公司要提高處置不良資產的效率。進一步辦好政策性銀行、其他商業銀行和非銀行金融企業。

　　農信社改革農村信用社改革的重點是明確產權關係和管理責任，強化內部管理和自我約束機制，進一步增強為“三農”服務的功能，充分發揮農村信用社支援農業和農村經濟發展的金融主力軍和聯繫農民的金融紐帶作用。農村信用社改革要因地制宜，分類指導，不搞“一刀切”。要強化農村信用社內部管理，完善貸款審批、風險防範和內部財務等內控制度。要加強和改善對農村信用社的監管。

　　證券市場規範和發展證券市場的方針不會改變。穩定是發展的基础。要繼續貫彻“法治、監管、自律、規範”的方針，強化監管、綜合治理、正確引導、循序漸進、穩步發展，逐步使證券市場規範化，不斷提高直接融資比重。

本文摘自《中國金融大變革》

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　　2006年12月11日，中國入世過渡期結束，金融業正式對外資全面開放，這是中國金融業27年改革開放的一個“水到渠成”之舉。
　　回想27年前的1979年10月4日，鄧小平同志提出的“要把銀行真正辦成銀行”成為中國金融業改革的先聲。27年來，中國金融改革伴隨著中國經濟改革共進。中國金融體系已經從中國人民銀行集監管者和經營者於一身的“大一統”金融體系逐步走向監管機構與被監管對象分家，中央銀行與監管機構分家，銀行、證券、保險、信託分業經營，中資機構和外資機構同台競爭的日趨完善的金融體系。
　　在中國金融業對外資全面開放這一具有標志意義的重要時刻，回顧過去27年來中國金融業的改革，回顧其中衆多成功的經驗和失敗的教訓，對於中國金融業下一步的改革和開放具有重要意義。
　　作為長期從事金融領域報道的資深記者和金融行業咨詢的資深專家，兩位作者憑借對於中國金融業改革的深厚了解，完成了這本試圖較為全面地反映過去27年中國金融業全面變革的著作，希望能夠對廣大的中國金融領域的從業者以及對中國金融改革感興趣的海內外人士提供說明。