第五節　2002：應對中國入世的挑戰(2)

　　中國入世協議的金融條款

　　WTO與金融業相關的內容主要包含在前“關稅與貿易總協定”烏拉圭回合談判中所達成的《服務貿易總協定》（以下簡稱GATS）之中。GATS有關金融業的規定主要包括：

　　市場準入原則締約各方開放各國的金融服務業和金融市場。各締約方應該明確其現有的對外方成員國在其境內設立金融機構的各項限制，並逐步減少限制直至最後取消限制。

　　國民待遇原則締約方給予外方在本國設立的金融機構的待遇不低於本國金融機構。

　　透明度原則各締約國公佈其有關金融服務的法律、法規、習慣做法及參加的有關國際協定。

　　最惠國待遇金融服務業的最惠國待遇僅限於購買公共機構提供的金融服務與國境服務，加強締約國之間無條件的、非歧視的使用原則。

　　不對稱原則考慮到發達國家金融業發展程度與發展中國家金融業發展程度的差別，GATS允許在權利與義務之間出現不平衡，即在某些方面允許力量較弱的締約方少盡一點義務，多享受一點權利。

　　中國入世協議中有關金融開放的內容也遵循了這五項原則。

　　銀行業正式加入WTO時，取消外資銀行辦理外匯業務的地域和客戶限制，外資銀行可以對中資企業和中國居民開辦外匯業務。允許外資銀行設立同城營業網點，審批條件與中資銀行相同。入世後5年內，取消所有現存的對外資銀行所有權、經營和設立形式，包括對分支機構和許可證發放進行限制的非審慎性措施。包括：

　　逐步取消外資銀行經營人民幣業務的地域限制：加入WTO時，對外資銀行開放深圳、上海、大連、天津四個城市；入世後1年內，開放廣州、珠海、青島、南京、武漢五個城市；入世後2年內，開放濟南、福州、成都、重慶四個城市；入世後3年內，開放昆明、北京、廈門三個城市；入世後4年內，開放汕頭、寧波、沈陽、西安四個城市；入世後5年內，取消所有地域限制。

　　逐步取消人民幣業務客戶對象限制：入世後2年內，允許外資銀行對中國企業辦理人民幣業務；入世後5年內，允許外資銀行對所有中國客戶提供人民幣服務。

　　允許設立外資非銀行金融機構提供汽車消費信貸業務，享受中資同類金融機構的同等待遇；外資銀行可在中國入世後5年內向中國居民個人提供汽車信貸業務。允許外資金融租賃公司與中國公司在相同的時間內提供金融租賃服務。

　　保險業對外國非壽險公司，在中國入世後2年內取消企業設立形式的限制；入世後3年內取消地域限制；入世後4年內允許向外國和中國客戶提供所有企業和個人非壽險服務。對成立中外合資壽險公司的外資比例限定在50%以內；入世後3年內，取消地域限制；入世後5年內，允許向外國人和中國居民提供團體險和養老金/年金險服務。

　　證券業外資可持有基金管理公司部分股權，中國入世後3年內，外資比例不超過49%。入世後3年內，允許設立中外合資證券公司，從事A股承銷、B股和H股以及政府和公司債券的承銷和交易，但外資比例不超過1/3。

　　入世後的機遇和挑戰

　　加入WTO為中國金融體制改革帶來前所未有的機遇。國內金融業的權威人士認為，機遇主要包括三個“有利於”：

　　第一，有利於引進外資，改善中國的投資環境。中國加入WTO之後，在華外資金融機構的服務功能將更加全面，這將進一步改善中國投資環境，吸引更多外商到中國投資；

　　第二，有利於推進中國金融業的改革進程，提高中國金融業的整體素質和競爭能力。中國加入WTO之後，外資金融機構的業務範圍和客戶基础將逐漸擴大，在中國金融市場上運用的新產品和新技術將隨之增加，中資金融機構將與外資金融機構展開全方位的競爭。這將推動中資金融機構採取切實措施，解決當前存在的各種問題，改善金融企業產權結構和治理結構，轉換經營機制，建立審慎會計制度，提高經營效率和服務水平；

本文摘自《中國金融大變革》

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　　2006年12月11日，中國入世過渡期結束，金融業正式對外資全面開放，這是中國金融業27年改革開放的一個“水到渠成”之舉。
　　回想27年前的1979年10月4日，鄧小平同志提出的“要把銀行真正辦成銀行”成為中國金融業改革的先聲。27年來，中國金融改革伴隨著中國經濟改革共進。中國金融體系已經從中國人民銀行集監管者和經營者於一身的“大一統”金融體系逐步走向監管機構與被監管對象分家，中央銀行與監管機構分家，銀行、證券、保險、信託分業經營，中資機構和外資機構同台競爭的日趨完善的金融體系。
　　在中國金融業對外資全面開放這一具有標志意義的重要時刻，回顧過去27年來中國金融業的改革，回顧其中衆多成功的經驗和失敗的教訓，對於中國金融業下一步的改革和開放具有重要意義。
　　作為長期從事金融領域報道的資深記者和金融行業咨詢的資深專家，兩位作者憑借對於中國金融業改革的深厚了解，完成了這本試圖較為全面地反映過去27年中國金融業全面變革的著作，希望能夠對廣大的中國金融領域的從業者以及對中國金融改革感興趣的海內外人士提供說明。