第三節　1994：從國有專業銀行到國有商業銀行(3)

　　1994年，國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行三家政策性銀行先後挂牌成立。同時，中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行和中國人民建設銀行四大國有專業銀行按照商業化改革的要求，轉換機制，加強一級法人體制，強化內部管理和風險控制，改進金融服務，開始向真正的商業銀行轉化邁出步伐。

　　1994年1月1日，宣佈國家外匯挂牌價和市場外匯調劑價並軌，實現了經常專案下人民幣有條件可兌換，建立了以市場供求為基础的、單一的、有管理的浮動匯率制度，結束了長達40多年的國家壟斷的匯率制度。1996年12月，人民幣又實現了經常專案下的完全可兌換。

　　這幾年，金融市場日趨完善，初步建立了以人民幣為交易標準的全國銀行同業拆借交易網路和以外幣為交易標準的全國銀行間統一的外匯交易市場。商業承兌匯票貼現市場穩步發展。中央銀行已公開市場操作取得初步的成效。

　　同時，證券市場發展迅速，交易活躍。據統計，到1997年底，分別於1990年和1991年成立的上海、深圳兩證券交易所上市公司745家，股票市值17530億元。在境外上市的公司達42家，有H股、N股和S股；債券市場特別是國債市場快速發展，成為中國證券市場的重要組成部分。全國統一的國債中央登記託管系統進入正常運轉。證券經營機構2000多家，遍佈全國各大、中城市，形成了一大批能夠有效從事證券業務的會計師事務所、律師事務所和資產評估機構。同時，商品期貨交易也形成一定規模。

　　經過改革的實踐和總結，廣泛借鑒了國外的經驗，以立法形式確立中國金融制度的時機已經成熟。1995年，全國人民代表大會及其常委會相繼通過《中國人民銀行法》、《商業銀行法》、《保險法》、《票據法》和《擔保法》，以國家立法形式確立了中國人民銀行作為中央銀行的地位、商業銀行體制和保險體制等重大問題，形成了中國金融體制的基本法律框架，標志著中國金融體制走向了法制化、規範化的軌道，是中國金融制度建設的重要里程碑。

　　在整個金融體系市場化改革進程加快的同時，由於相應的金融監管沒有到位，在金融業快速發展的同時，金融體系也積聚了嚴重的風險。到1997年亞洲金融危機爆發時，中國金融系統的風險開始集中暴露。

本文摘自《中國金融大變革》

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　　2006年12月11日，中國入世過渡期結束，金融業正式對外資全面開放，這是中國金融業27年改革開放的一個“水到渠成”之舉。
　　回想27年前的1979年10月4日，鄧小平同志提出的“要把銀行真正辦成銀行”成為中國金融業改革的先聲。27年來，中國金融改革伴隨著中國經濟改革共進。中國金融體系已經從中國人民銀行集監管者和經營者於一身的“大一統”金融體系逐步走向監管機構與被監管對象分家，中央銀行與監管機構分家，銀行、證券、保險、信託分業經營，中資機構和外資機構同台競爭的日趨完善的金融體系。
　　在中國金融業對外資全面開放這一具有標志意義的重要時刻，回顧過去27年來中國金融業的改革，回顧其中衆多成功的經驗和失敗的教訓，對於中國金融業下一步的改革和開放具有重要意義。
　　作為長期從事金融領域報道的資深記者和金融行業咨詢的資深專家，兩位作者憑借對於中國金融業改革的深厚了解，完成了這本試圖較為全面地反映過去27年中國金融業全面變革的著作，希望能夠對廣大的中國金融領域的從業者以及對中國金融改革感興趣的海內外人士提供說明。