五、一台電腦搭售一個硬盤——附加執行
當前，附加條件的執行較為普遍，其突出表現在各地、各部門、各行業制定的“土政策”上。盡管中央三令五申不允許對老百姓亂攤派、亂收費，但有些地方、部門就是不聽，什麼人頭稅、雜豬稅、窗戶稅、建房稅、修路費等，花樣百出去掏老百姓的腰包。比如，廣西壯族自治區查處縣以上學校教育亂收費117起，違規收費金額達890餘萬元，給當地群衆帶來了不合理的負擔。有人追查下來，責任人則以“根據上級文件精神，結合本地實際，取之於民，用之於民”，一句“結合”把亂攤派、亂收費的行為變得合情合理了。
可見，附加條件的執行主要是一些單位、部門、地區和行業打著貫彻中央和上級政策要聯繫實際的幌子，為了實現部門、集團甚至是小團體的私利，恣意篡改中央和上級的“旨意”，得出的結論卻是上級精神、中央政策得到了落實，本單位、本地方、本部門的特點得到了體現，工作也必然卓有成效，結合得好更是一種“創新”。而實際上卻是違背中央和上級的精神，制定不切實際的規定和做法，結果是損害大局，使上級精神、中央政策得不到貫彻落實，從而影響了整體計劃的推進和發展。其主體是想出名挂號撈取好處的幹部，其思想根源是“官本位”和私利在作怪，其結局是只對自己或親屬或小團體負責，而對黨和國家的事業不負責，對民族和人民的權益不負責。此外，附加條件的執行表面雖然出在基層，根子卻在“上面”。現在一些部門和地方不根據實際情況出台許多硬性指標，搞“一刀切”。基層幹部為了不超標或完成指標，不得不違反政策甚至國家法律，制定鄉規民約。而事情發生後，“上面”卻把責任推到基層身上，使基層有苦難言、有口莫辯。
國家行政學院研究室副處長、副研究員徐珂博士在他的新作《政府執行力》一書中指出，良好的行政文化環境能陶冶各級政府幹部的情操，激發他們工作的積極性和創造性。它既包括辦公設施、信息化建設等硬體環境，也包括反腐倡“廉”等內在軟體環境。而對於政府執行力有著深遠影響的則是軟環境建設。
可見，附加條件的執行主要是一些單位、部門、地區和行業打著貫彻中央和上級政策要聯繫實際的幌子，為了實現部門、集團甚至是小團體的私利，恣意篡改中央和上級的“旨意”，得出的結論卻是上級精神、中央政策得到了落實，本單位、本地方、本部門的特點得到了體現，工作也必然卓有成效，結合得好更是一種“創新”。而實際上卻是違背中央和上級的精神，制定不切實際的規定和做法，結果是損害大局，使上級精神、中央政策得不到貫彻落實，從而影響了整體計劃的推進和發展。其主體是想出名挂號撈取好處的幹部，其思想根源是“官本位”和私利在作怪，其結局是只對自己或親屬或小團體負責，而對黨和國家的事業不負責，對民族和人民的權益不負責。此外，附加條件的執行表面雖然出在基層，根子卻在“上面”。現在一些部門和地方不根據實際情況出台許多硬性指標，搞“一刀切”。基層幹部為了不超標或完成指標，不得不違反政策甚至國家法律，制定鄉規民約。而事情發生後，“上面”卻把責任推到基層身上，使基層有苦難言、有口莫辯。
本文摘自《執行力是政府工作的生命力》
國家行政學院研究室副處長、副研究員徐珂博士在他的新作《政府執行力》一書中指出，良好的行政文化環境能陶冶各級政府幹部的情操，激發他們工作的積極性和創造性。它既包括辦公設施、信息化建設等硬體環境，也包括反腐倡“廉”等內在軟體環境。而對於政府執行力有著深遠影響的則是軟環境建設。