七、“斷章取義,為我所用”——選擇執行

2014-01-09 23:04:07

  地處我國川南“魚米之鄉”的泸州市納溪區,於2002年全面進行了農村費改稅工作,費改稅前不含投勞折資的負擔為人均76元,費改稅後人均45元。農村實施稅費改革以後,農民的負擔切實減輕了,農民得到了實惠,絕大部分農民對黨中央、國務院的稅費改革工作是擁護和支援的。但是,據地方稅務部門統計顯示,費改稅前所欠稅數額為212萬元,費改稅後仍有部分農民拒交農稅,2002年全區欠稅額為142?4萬元。其中的原因之一就是有的地方政府採取實用主義的態度,把各項舉措對立起來,把同一規定的內容肢解開來,斷章取義,與有關方面讨價還價,進行選擇性執行。

  選擇性執行是指有的地方政府和幹部為了自身和個人的權益,“耍小聪明”,“打小算盤”,蓄意尋找“政策的漏洞”,對上級指令、命令進行過濾,選擇對自己有利的政策執行。比如,一些地方把“局級幹部每年出國不超過一次”的規定,在實際中變成了“每年必須保證一次”,致使有些人出國變成了旅遊,有些人出國為避開財經規定約束讓企業出資,有些人在招待費的使用上相當模糊。其結果必然是坑了群衆,害了自己。

  公共政策的實行,本應是全面地理解並貫彻執行,但有些地區或單位在大局權益和局部私利沖撞抵觸時,合自己“利”的就執行,不合自己“利”的就不執行,在執行中“見了黃燈趕快走,見了紅燈繞道走”。置國家政策原則於不顧,站在小團體權益的立場上鑽政策的空子,“斷章取義,為我所用”,妨礙了上級部門政策和制度的實施。近年來,我國一方面花高價進口廢鋼,一方面又以低價大量出口廢鋼。造成這種現象的原因,就在於國家有關政策被一些部門鑽空子,名曰創匯,實為浪費。

本文摘自《執行力是政府工作的生命力》


   國家行政學院研究室副處長、副研究員徐珂博士在他的新作《政府執行力》一書中指出,良好的行政文化環境能陶冶各級政府幹部的情操,激發他們工作的積極性和創造性。它既包括辦公設施、信息化建設等硬體環境,也包括反腐倡“廉”等內在軟體環境。而對於政府執行力有著深遠影響的則是軟環境建設。

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