九、“上不推，下不動”——被動執行
中國有句諺語：鐵牛的屁股——推不動，比喻的就是有些幹部被動執行中央政策和上級命令，上級催一催，他就動一動，甚至有的畏難、畏險，推也推不動。
當前，很多城市“房地產”過熱問題十分突出，中央政府心急如焚，多次實施宏觀調控，派出調查組、督察組，但許多地方政府似乎高枕無憂，甚至還為房價飛漲而暗自竊喜；中央政府疾言厲色，許多地方政府表面上唯唯諾諾，實則陽奉陰違。肩負房地產監管和調控職責的有關政府部門，在這方面也呈現出“中央熱，地方冷”，“上不推，下不動”的尴尬局面，更有甚者是推也不動。其原因之一，就是許多地方政府長期仰賴於殺雞取卵式的“賣地財政”，沉湎於由此帶來的短期快感而樂此不疲，在房地產調控方面更多的是面臨中央、上級和民衆輿論的壓力，而非源於內在壓力的主動和自覺，積極性始終沒有中央政府高，更沒有民衆高。但是，這些歪風必然會在中央專項整治、行政審批等在內的配套改革、立法等“立體”措施的打擊下被彻底根治，有關幹部也必然會受到應有的懲處。
實際上，時下少數政府幹部“不推不動”已經不稀奇了，“推也不動”的事件也“湧現”出不少，致使現實中的不少問題“掃帚不到，灰尘不會自己跑掉”，長期得不到解決，或是小事情積攢成大問題。平心而論，現實中不少問題，不是真的管不了，實在是沒有下力氣去管，或者壓根就沒人去管。有些幹部甚至有恃無恐，所恃者何？就是有的地方責任追究不到位，幹多幹少一個樣，幹與不幹一個樣，結果忙的忙，閑的閑，苦樂不均；優秀的得不到獎勵，庸碌的反而悠閑著沒事，甚至卻得到了提拔和獎勵。在這樣的環境下，就難免出現個別幹部“陣風似的”、“應景似的”被動做事情，也難免不養成被動做事的惰性習慣了。
國家行政學院研究室副處長、副研究員徐珂博士在他的新作《政府執行力》一書中指出，良好的行政文化環境能陶冶各級政府幹部的情操，激發他們工作的積極性和創造性。它既包括辦公設施、信息化建設等硬體環境，也包括反腐倡“廉”等內在軟體環境。而對於政府執行力有著深遠影響的則是軟環境建設。
當前，很多城市“房地產”過熱問題十分突出，中央政府心急如焚，多次實施宏觀調控，派出調查組、督察組，但許多地方政府似乎高枕無憂，甚至還為房價飛漲而暗自竊喜；中央政府疾言厲色，許多地方政府表面上唯唯諾諾，實則陽奉陰違。肩負房地產監管和調控職責的有關政府部門，在這方面也呈現出“中央熱，地方冷”，“上不推，下不動”的尴尬局面，更有甚者是推也不動。其原因之一，就是許多地方政府長期仰賴於殺雞取卵式的“賣地財政”，沉湎於由此帶來的短期快感而樂此不疲，在房地產調控方面更多的是面臨中央、上級和民衆輿論的壓力，而非源於內在壓力的主動和自覺，積極性始終沒有中央政府高，更沒有民衆高。但是，這些歪風必然會在中央專項整治、行政審批等在內的配套改革、立法等“立體”措施的打擊下被彻底根治，有關幹部也必然會受到應有的懲處。
實際上，時下少數政府幹部“不推不動”已經不稀奇了，“推也不動”的事件也“湧現”出不少，致使現實中的不少問題“掃帚不到，灰尘不會自己跑掉”，長期得不到解決，或是小事情積攢成大問題。平心而論，現實中不少問題，不是真的管不了，實在是沒有下力氣去管，或者壓根就沒人去管。有些幹部甚至有恃無恐，所恃者何？就是有的地方責任追究不到位，幹多幹少一個樣，幹與不幹一個樣，結果忙的忙，閑的閑，苦樂不均；優秀的得不到獎勵，庸碌的反而悠閑著沒事，甚至卻得到了提拔和獎勵。在這樣的環境下，就難免出現個別幹部“陣風似的”、“應景似的”被動做事情，也難免不養成被動做事的惰性習慣了。
本文摘自《執行力是政府工作的生命力》
國家行政學院研究室副處長、副研究員徐珂博士在他的新作《政府執行力》一書中指出，良好的行政文化環境能陶冶各級政府幹部的情操，激發他們工作的積極性和創造性。它既包括辦公設施、信息化建設等硬體環境，也包括反腐倡“廉”等內在軟體環境。而對於政府執行力有著深遠影響的則是軟環境建設。