九、“上不推,下不動”——被動執行

2014-01-09 23:03:42

  中國有句諺語:鐵牛的屁股——推不動,比喻的就是有些幹部被動執行中央政策和上級命令,上級催一催,他就動一動,甚至有的畏難、畏險,推也推不動。

  當前,很多城市“房地產”過熱問題十分突出,中央政府心急如焚,多次實施宏觀調控,派出調查組、督察組,但許多地方政府似乎高枕無憂,甚至還為房價飛漲而暗自竊喜;中央政府疾言厲色,許多地方政府表面上唯唯諾諾,實則陽奉陰違。肩負房地產監管和調控職責的有關政府部門,在這方面也呈現出“中央熱,地方冷”,“上不推,下不動”的尴尬局面,更有甚者是推也不動。其原因之一,就是許多地方政府長期仰賴於殺雞取卵式的“賣地財政”,沉湎於由此帶來的短期快感而樂此不疲,在房地產調控方面更多的是面臨中央、上級和民衆輿論的壓力,而非源於內在壓力的主動和自覺,積極性始終沒有中央政府高,更沒有民衆高。但是,這些歪風必然會在中央專項整治、行政審批等在內的配套改革、立法等“立體”措施的打擊下被彻底根治,有關幹部也必然會受到應有的懲處。

  實際上,時下少數政府幹部“不推不動”已經不稀奇了,“推也不動”的事件也“湧現”出不少,致使現實中的不少問題“掃帚不到,灰尘不會自己跑掉”,長期得不到解決,或是小事情積攢成大問題。平心而論,現實中不少問題,不是真的管不了,實在是沒有下力氣去管,或者壓根就沒人去管。有些幹部甚至有恃無恐,所恃者何?就是有的地方責任追究不到位,幹多幹少一個樣,幹與不幹一個樣,結果忙的忙,閑的閑,苦樂不均;優秀的得不到獎勵,庸碌的反而悠閑著沒事,甚至卻得到了提拔和獎勵。在這樣的環境下,就難免出現個別幹部“陣風似的”、“應景似的”被動做事情,也難免不養成被動做事的惰性習慣了。

本文摘自《執行力是政府工作的生命力》


   國家行政學院研究室副處長、副研究員徐珂博士在他的新作《政府執行力》一書中指出,良好的行政文化環境能陶冶各級政府幹部的情操,激發他們工作的積極性和創造性。它既包括辦公設施、信息化建設等硬體環境,也包括反腐倡“廉”等內在軟體環境。而對於政府執行力有著深遠影響的則是軟環境建設。

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