二、商會組織的任務

　　確定了商會的定位以後，我們就能夠進一步明確商會、行業協會的主要任務。

　　商會、行業組織的主要任務是表達企業的群體訴求，維護它們的群體利益，處理這個社會群體的公共事務和進行自律，概括起來講，就是為會員的共同利益服務。例如陶瓷行業商會為中小企業提供融資服務。由於中小企業本身資信不足的弱點和為社會提供正外部性的負擔，在融資上有一定的困難，因此，世界各國的同業工會、商會要對小企業提供這方面的服務。但是金融業務是很複雜的，具有很強的專業性，而且它需要的資源往往不是一個地區所能掌握的，所以比較好的辦法往往是由專門的金融機構去辦理，商會為金融機構提供一部分資源或分擔一部分風險。對於中小企業，世界各國都有為之提供信貸擔保的組織。由於中小企業有某種正的外部性，銀行貸款回報通常不足以彌補風險損失，所以世界各國對中小企業的信用擔保都是有補貼的。這種補貼有幾種主要的來源：一是政府財政預算拨款；二是從商業銀行利潤中提取一定比例來進行補貼；三是由商會分擔一部分風險或提供一定量的補貼。1998年以後，國家財政部曾擬定了中小企業擔保條例，但是沒有對經常性補貼作出規定。

　　有一種說法，商會的一項職能是“致力於同業之間的合作”。我覺得在什麼領域內合作，可以說得更準確一點。比如說，現在報刊上常常提到行業協會組織同業“協商定價”。這在中世紀的行會活動中是一種常規。但是在現代市場經濟中卻是一種被稱為“價格串謀”的違反公正競爭法的犯法行為。還有人提倡企業之間的“競合”（競爭合作），比如企業之間協商定價，不打價格戰。這樣的辞藻是不能出現在企業的文件之中的，因為有“串謀”之嫌。這些都不應當是商會“服務”的內容。

　　從根本上說，商會正確定位的基础，是清楚地認識市場經濟條件下社會利益並不是鐵闆一塊，而是多元化的，不同的社會群體會有不同的利益，而且它們的利益往往是相互矛盾的。在這種利益多元化的格局下，不能設想政府的口袋里裝了無限多資源，哪一個群體覺得沒有得到充分的利益，你就掏一把給他們以解決矛盾。由於各階層的利益是有矛盾的，你給了這一邊利益以後，另一邊就覺得他受損了，那你只能再掏一把給他們。但是政府不可能有無限多資源可掏，結果是哪一個社群都對你不滿意。我看最好的辦法還是要讓各種社群組織像農會、工會、商會等都健康地成長起來，都能公開地表達自己的訴求，而政府則處於比較超脫的地位，在研究清楚社會矛盾以後，找到化解這個矛盾所需要的制度安排，讓制度起作用，使得這些矛盾能夠通過一個正常的程序得到解決和化解。如果發生了爭議，政府就能站在超脫的地位上從最大多數人的利益出發進行協調，使大家都覺得最終的解決辦法是公正的，照顧了各方利益，也符合自己的長遠利益。對於執政黨來說，這樣也能使自己的工作事半功倍，也更能促進社會的和諧。否則，即使在最好的情況下，政府也會疲於奔命，今天照顧了這邊，那邊又說不行，再去安撫那一邊。如果政府有偏向，情況就會更糟。

本文摘自《呼喚法治的市場經濟》

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　　 改革的兩種前途嚴峻地擺在我們的面前：一條是政治文明下法治的市場經濟道路，一條是權貴資本主義即官僚資本主義的道路。在這兩條道路的交戰中，後者的來勢咄咄逼人。本書收錄了世紀之交以來作者的五十餘篇文章，這些文章從理論和政策層面分析了當前社會病害的制度根源，指出權貴資本主義的危險，呼籲切實推進改革，建立公正法治的市場經濟制度，對於傳統社會主義經濟和政治體制的捍衛者提出的一些重大問題，作者也做出了回答和辨析，希望與正在嚴肅思考中國的前途與未來的人們共同切磋。