二、政府體制問題的根源(2)
現在可以看到，許多社會矛盾是由經濟體制發生了根本性變化、政府卻沒有能夠適應這種變化改造自己引起的。在國內改革和對外開放方面都存在這樣的問題。現在最突出的一個問題是腐敗的蔓延。腐敗得不到遏制的主要原因，是政府體制沒有能夠適應市場經濟而改變。在計劃經濟條件下，全國是一個國家壟斷大公司，本質上又是一種實物經濟，因此完全可以用由上到下的行政命令和黨的紀律控制住。現在是利益主體多元化的貨幣經濟，要靠市場紀律和群衆監督才能抑制腐敗和建立秩序。不如此治理，就會自己忙得焦頭爛額而腐敗卻愈演愈烈。
在對外開放方面的一個大問題，是投資環境不良。據我所知，外商對我們的主要意見並不在於稅收優惠的大小，而在於經營環境是否公平和透明。按照近代法治理念，立規矩要在先，對某種行為的禁止或懲罰在後。現在常常不遵循這樣的原則，用政府機關的行政決定來判定具體問題的是非曲直。另外，立法過程應該是公開的，有時間給利害相關者表達自己的意見，法律信息必須透明，所有利害相關者對有關的法律規定都應該一體週知，否則這個法律是不能生效的。我國的黨政官員往往缺乏這些基本觀念。
我估計進入WTO以後，這方面的糾紛還會增多。在中美之間達成中國加入WTO的協議以後，美國有一種輿論，認為中國加入WTO後，許多承諾實現不了。倒不是說他們都認為中國的中央政府沒有誠意。許多人認為承諾實現不了的主要原因是各級政府都習慣於對經濟活動進行直接干預，這會使中央政府在實現承諾時遇到很大的障礙。其實這種問題在國內經濟生活中也是存在的。去年有兩個大城市的市政府各自用保護主義的行政規定阻礙對方生產的汽車上路而大打一場，在報紙上炒得沸沸揚揚。這在發達的市場經濟中會是一件大醜聞。
改革的兩種前途嚴峻地擺在我們的面前：一條是政治文明下法治的市場經濟道路，一條是權貴資本主義即官僚資本主義的道路。在這兩條道路的交戰中，後者的來勢咄咄逼人。本書收錄了世紀之交以來作者的五十餘篇文章，這些文章從理論和政策層面分析了當前社會病害的制度根源，指出權貴資本主義的危險，呼籲切實推進改革，建立公正法治的市場經濟制度，對於傳統社會主義經濟和政治體制的捍衛者提出的一些重大問題，作者也做出了回答和辨析，希望與正在嚴肅思考中國的前途與未來的人們共同切磋。
在對外開放方面的一個大問題，是投資環境不良。據我所知，外商對我們的主要意見並不在於稅收優惠的大小，而在於經營環境是否公平和透明。按照近代法治理念，立規矩要在先，對某種行為的禁止或懲罰在後。現在常常不遵循這樣的原則，用政府機關的行政決定來判定具體問題的是非曲直。另外，立法過程應該是公開的，有時間給利害相關者表達自己的意見，法律信息必須透明，所有利害相關者對有關的法律規定都應該一體週知，否則這個法律是不能生效的。我國的黨政官員往往缺乏這些基本觀念。
我估計進入WTO以後，這方面的糾紛還會增多。在中美之間達成中國加入WTO的協議以後，美國有一種輿論，認為中國加入WTO後，許多承諾實現不了。倒不是說他們都認為中國的中央政府沒有誠意。許多人認為承諾實現不了的主要原因是各級政府都習慣於對經濟活動進行直接干預，這會使中央政府在實現承諾時遇到很大的障礙。其實這種問題在國內經濟生活中也是存在的。去年有兩個大城市的市政府各自用保護主義的行政規定阻礙對方生產的汽車上路而大打一場，在報紙上炒得沸沸揚揚。這在發達的市場經濟中會是一件大醜聞。
本文摘自《呼喚法治的市場經濟》
改革的兩種前途嚴峻地擺在我們的面前：一條是政治文明下法治的市場經濟道路，一條是權貴資本主義即官僚資本主義的道路。在這兩條道路的交戰中，後者的來勢咄咄逼人。本書收錄了世紀之交以來作者的五十餘篇文章，這些文章從理論和政策層面分析了當前社會病害的制度根源，指出權貴資本主義的危險，呼籲切實推進改革，建立公正法治的市場經濟制度，對於傳統社會主義經濟和政治體制的捍衛者提出的一些重大問題，作者也做出了回答和辨析，希望與正在嚴肅思考中國的前途與未來的人們共同切磋。