第一,對問題性質的判斷。

2014-01-11 13:45:53

  我們現在所面臨的問題是現代化過程中會碰到的問題,那麼,中國現代化選取了什麼樣的路線和道路呢?總體來說,現代化有兩種方式,一種方式主要靠政府的強力組織,另一種方式主要依靠市場力量的推進。在“文革”結束以前,採取了第一種方式,依靠政府的強大力量和計劃經濟動員資源的能力,來推動現代化。這種方式取得了有限的成功,付出了很高的代價。

  從實質上說,鄧小平領導的改革就是要從第一種方式轉到第二種方式,也就是通過市場取向的改革來推進現代化。過去20多年來,中國的現代化事業取得了舉世公認的成就,雖然對於它付的代價大小和它的預期前景還存在不同的看法。為什麼能夠取得這樣的成就?我認為在很大程度上應歸功於現代化道路的這種轉變,歸功於改革。

  鄧小平領導的改革和1956年開始的“經濟管理體制改革”之間有原則的區別。1956年的中共第八次全國代表大會提出要進行經濟管理體制改革。當時的改革並沒有觸動計劃經濟的基本框架,只不過把決策權力從中央政府放到地方政府,這種“經濟管理體制改革”沒有對資源配置方式進行根本改造,盡管也取得了一定的成就,比如說發揮了地方的積極性,比如說給鄉鎮企業以比較好的發展空間,但是,它的代價是很大的,而且不能夠根本地改變資源配置效率很低的狀況。

  1979年以後改革的明顯特點是市場取向。早在1979年,在鄧小平的改革思路里,已經隐含著“要搞一點市場經濟”的想法。後來到了1992年的中共第十四次代表大會明確規定了中國改革的目標是要建立社會主義市場經濟。

  1992年的鄧小平“南巡”講話和中共十四大,是改革戰略的一個分界點。以前我們採取的辦法是增量改革,也就是說國有部門不管是國有的工商業還是國有的金融業基本不動,而是在國有部門以外發展非國有經濟。明確了社會主義市場經濟這個改革目標以後,改革就轉為整體的推進,或者用鄧小平的話來說,“要摸老虎屁股”鄧小平(1984):《軍隊要服從整個國家建設大局》,《鄧小平文選》第3卷,第98頁,人民出版社1993年第1版。,也就是要對支配了最重要資源的國有工商業、國有外貿業、國有銀行,進行根本性的改革,把社會主義市場經濟制度建立起來。

  在這個過程中,社會上不滿意的呼聲開始增加。在增量改革初期的上世紀80年代,滿意的聲音是占支配地位的。但是到了80年代後期,由於貧富分化的加劇,由於宏觀經濟的波動的發生,由於腐敗的蔓延,對於社會現實狀況和現行政策不滿的呼聲就不時出現高漲的態勢,變成社會上街談巷議的熱點。

  最近的情況不外乎是過去發生過的情況的再一次出現。在90年代初期曾經出現過所謂“懷舊”,懷念計劃經濟時期的思潮。這甚至導致了命令經濟在短時期的回潮。這種回潮的基础,就是對1979年以來市場化改革的大方向,對建設社會主義市場經濟這個方向的懷疑和否定。

  那麼,我是怎麼看待這個問題的呢?我認為,問題不是出在改革的大方向上,而是與一些比較枝節性的問題,執行中的問題,甚至一些跟這個改革大方向相背離的做法有關的。比如,1993年十四屆三中全會決定要建立新的社會保障體系,使社會有一個安全網,使社會和諧有一個經濟基础。從現在看,1993年的這個決定的方向是對的,但是執行中遇到不少阻力和障礙,以致它所要求建立的社會安全網到現在還沒有建立起來。就城市居民的養老保險來說,關鍵的問題,是政府對於老職工所負有的隐性債務沒有著落。

  再比如,雖然在十二屆三中全會的決定中就提出要尊重知識、尊重人才,要改革我們的教育體系和執行能夠發揮人們創造性的人才戰略,但是沒有很有力的具體措施來配套,這始終是改革中的一個很大的不足。雖然鄧小平在通過十二中全會關於經濟體制改革的決定之後說,決定的九條規定中最重要的一條就是尊重知識、尊重人才。但是在這個最重要的一條上,比其他次要的方面做得還要差。

  有些問題是跟改革的大方向完全背離的,跟建設一個平等競爭的市場經濟是完全背離的。比如說腐敗,從經濟學上分析,腐敗的基础和實質就是權力尋租。

  既然不是改革大方向的問題,而是執行中的問題、支流的問題、逆流的問題,那麼我們就要作出一個判斷:這只是現代化中國的臨產陣痛,而不表明孩子是個壞的。當然,我們不是說問題不嚴重,可以掉以輕心。如果出現了難產,那麼現代化中國這個中國人奮鬥了100多年的偉大希望就會落空。那將是很嚴重的問題。

本文摘自《呼喚法治的市場經濟》


   改革的兩種前途嚴峻地擺在我們的面前:一條是政治文明下法治的市場經濟道路,一條是權貴資本主義即官僚資本主義的道路。在這兩條道路的交戰中,後者的來勢咄咄逼人。本書收錄了世紀之交以來作者的五十餘篇文章,這些文章從理論和政策層面分析了當前社會病害的制度根源,指出權貴資本主義的危險,呼籲切實推進改革,建立公正法治的市場經濟制度,對於傳統社會主義經濟和政治體制的捍衛者提出的一些重大問題,作者也做出了回答和辨析,希望與正在嚴肅思考中國的前途與未來的人們共同切磋。

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