2.2 部門劃分理論(2)

　　S表示的一組活動如果可以由一個人在既定時間內完成，這組活動就是一項任務，即T（比如說8小時）：t(S) ≥T。為了確定完成全部活動所需的總人數，我們把它分成子集，每個子集是一項任務。有許多這樣的劃分，許多任務是不同的，由一種劃分到另一種劃分。因此，我們把有效的劃分定義為任務人數—人數和人-時數—最小化。

　　獲得有效劃分的困難在於完成一組活動所需時間的非加性。根本原因在於，如在初級工作中應用的那樣，大多數活動包含各類初始“設定”成本，這些成本經常可以通過合並共同活動被節省—與由一種活動轉換為另一種活動有關的短期成本；與各種形式的培訓和信息收集有關的長期成本。由於這兩種成本存在許多重要的互補性，不同群組完成任務的經濟性會有很大差異（Simon，Smithburg，and Thompson，1950，pp.137-45）。

　　在部門劃分的文獻中，某些命題可以通過與標準命題相同的任務分派問題而被推斷，但除有助於陳述的精確性外，這種形式化似乎並沒有提出多少新東西。

　　在一般的金字塔結構的組織里，單一任務必須只包括與單一部門（雇員完成分配任務的部門）有關的活動。此外，如果出於經濟原因使用人員，單一任務必須限於僅要求有限技能和程序的活動（例如，文書工作的技能和程序），任務劃分必須進一步進行部門劃分和流程劃分。滿足這兩種限制的最有效的任務劃分無論如何都不可能對所有的任務劃分都是最有效的，這種情況很有可能發生。換句話說，把一個部門和另一個部門的速記活動合理地合並為單一任務，它可能更有效；或通過醫學和法律分析確定任務所需技能，它也可能有效。但這些限制阻止了此類結合。

　　在活動總數相對少於不同目的和流程的範圍時，把活動結合成任務的限制可能是最重要的，因為它不可能把活動編組為目的和流程都相似的全職任務。因此，在小型組織中，與過程專業化沖突的目的型部門的劃分會導致嚴重的無效率；但在大型組織中，引入過程專業化作為目的型部門劃分的再分是有可能的，而且具有重要的互補性。

　　古利克等人（Gulick & Urwick，1937）以明白易懂的語言表述了這些命題：

　　首先（主要過程型組織）……通過把大量各類工作（技術相同的）的單個辦公室集中在一起，使在各種情況下利用最有效的分工和專業化成為可能。

　　其次，除機器和大量生產外，它也使人工利用最大化經濟成為可能。這些經濟不是由要完成的大量工作產生，也不是由要完成有相同目的的工作產生，而是由工作中使用相同的機器、相同的技術和相同的動作產生的。（p.23）

　　……以目的為基础建立的組織存在著不能利用現代技術手段和專家的危險，因為……沒有足夠的技術類工作用來進行有效的再分。（p.22）

本文摘自《組織理論的基础》

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　　 《組織》的出版宣告了組織作為一個獨立研究領域的誕生。馬奇和西蒙是決策理論學派的兩位大師，本書作為他們的唯一合著，雖然備受關註和引述，但卻從未被引進中國，這是第一次正式出版中文譯本。
由於競爭、合作、人類認知和情感、外部環境等因素的影響，對組織過程的控制較為有限．而組織的參與者們盡可能以容易複製的方式來應對這些限制，本書的焦點正是這種複雜的組織行為。盡管大多數組織有等級制度．但組織過程決不能單纯依靠命令和權力來完成，所以本書自始至終關註的恰是決策而非等級，這也是現代組織和管理重要的一環。
作者聲明：經常讓人更驚奇的不是現在知道但過去不知道的事情。而是那些曾經知道但已經忘記的事情。在本書出版後的漫長歲月里，並沒有什麼事件足以改變組織或組織理論的基础。