財政政策與貨幣政策的鬆緊搭配(2)

　　樊綱：你可以想想過去這一年，我們已經調整了多少次，而且朝著“從緊”的方向調整了多少次貨幣政策。十次上調了銀行儲蓄準備金，迄今為止六次調整了利率，我們的匯率也在提高，而且幅度已經超出了原來的一些設想。同時還進行了大量的公開市場操作，就是回籠貨幣的事情，這個大家一般都見不到的。這是中央銀行向商業銀行發一些票據，把這些錢收回來。所以已經執行了相當長的一段時間的“從緊”貨幣政策，保持了現在的經濟增長，盡管有點過高，但是還沒有過熱。在這個意義上，應該說至少我們在最近，在貨幣政策和宏觀經濟政策的制定上，還是有點預見性的。還是在沒有特別高的時候，就開始採取一些政策，這也是我們研究經濟政策的時候，特別強調的一件事情。經濟政策最怕的是什麼？就是實滞，就是滞後的滞，就是剛才你說的沒有預見性，到了很高的時候再採取措施，有時候那就是雪上加霜，或者火上澆油了。很低的時候你再採取擴張政策，或者很高的時候你再採取“緊控”政策，可能都已經晚了。你非得在這個曲線剛剛上升，或者剛剛下滑的時候，就要馬上採取措施。這時候採取的措施就可以比較小，就可以進行所謂的微調，避免經濟出現大波大動。應該說我個人還是比較高興地看到，最近幾年政府宏觀政策的及時性有所提高。

　　龍永圖：我們在談這個“從緊”的貨幣政策的時候，不要忘記實際上它還有另外一個穩健的財政政策。實際上我覺得這兩個方面，其實關聯度也很大的。當然財政政策主要是解決一些結構性的問題，貨幣政策主要是解決總量的問題。我們中國在財政政策方面，我覺得我們的回旋餘地還是很大的。這幾年我們政府稅收增加很快，國家的財力還是比較雄厚的。最近我看到一個資料說，從2003年到2006年，地方政府財政收入增加得非常快，整個財政收入占GDP的總量，從17％增長到21％，我們整個GDP的四個點，是相當多的錢。

　　所以我覺得現在一個很關鍵的問題，就是我們公共財政怎麼樣進一步為老百姓服務？我覺得上次我們在50人論壇的時候，有人就提出來，說現在地方政府花錢誰來監管，誰來監督。他們蓋了那麼多漂亮的樓堂館所，搞了那麼多花花哨哨的活動、形象工程，誰來管他們？其實我們有很大的餘地，特別是地方財政。我覺得如果是真正能夠拿出更多的錢來支援這些社會保障事業，支援醫療衛生改革，老百姓的日子會好過得多。因為現在老百姓的工資水平應該還是比較低的，這幾年GDP發展那麼快，財政收入增加那麼快，但是我們老百姓的收入增長速度一直是滞後的。現在如果不考慮到他們的收入情況，光從總量上進行考慮的話，我們老百姓還是沒從中得到真正的實惠。所以從根上解決，我覺得還是要讓老百姓富起來。日本為什麼那麼多年，在泡沫破滅以後，老百姓沒受太大的影響，主要就是它的社會保障體系比較好，確實做到了藏富於民。雖然政府在泡沫的時候，企業在泡沫的時候，受到了很大的傷害，但是老百姓有一個比較好的社會保障體系的保護，所以沒有特別感到泡沫以後，帶來的這種沉重打擊。所以我們現在要採取很多的措施，讓老百姓慢慢富起來，讓老百姓有一種抵抗風雨、抵抗風險的能力。如果我們能夠提前考慮這樣一些問題的話，我覺得能配合我們這樣一個貨幣政策、財政政策。歸根結底，不管什麼樣的政策，最後要對老百姓有好處，這是檢驗這個政策好壞的最後一個標準。

本文摘自《與龍永圖論道》

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　　 龍永圖與菲律賓前總統拉莫斯、澳大利亞前總理霍克、世界銀行副行長兼首席經濟學家林毅夫、中國改革基金會國民經濟研究所所長樊綱、北京大學光華管理學院院長張維迎、國務院國有資產監督管理委員會研究中心主任王忠明、中國發展研究基金會副秘書長湯敏等政界、經濟界風雲人物展開對話，縱論全球化背景下的中國發展大趨勢。