“羅斯福新政”挽救了美國經濟的頹勢

2014-03-13 17:49:20

　　正是在世界經濟大蕭條的背景下，1932年富蘭克林·羅斯福在競選總統中提出了“新政”計劃，進而以壓倒多數的選舉大獲全勝，取代了焦頭爛額的胡佛，當選為美國第32任總統。1933年他當政伊始，便大刀闊斧地實施了一系列旨在克服危機的政策措施。由於大蕭條是由瘋狂投機活動引起的金融危機而觸發的，羅斯福總統的“新政”也先從整頓金融入手。在被稱為“百日新政” (1933年 3月9日至6月16日 ) 期間制定的15 項重要立法中 , 有關金融的法律占了1/3 。羅斯福於1933年3月4日宣誓就任總統時，全國幾乎沒有一家銀行營業，支票在華盛頓已無法兌現。在羅斯福的要求下，3 月 9 日，國會通過《緊急銀行法》，決定對銀行採取個別審查頒發許可證制度，對有償付能力的銀行 , 允許盡快复業。從 3 月 13日至15 日，已有 14771 家銀行領到執照重新開業，與 1929 年危機爆發前的25568 家相比，淘汰了10797 家。羅斯福採取的整頓金融的非常措施，對收拾殘局、穩定人心起了巨大的作用。公衆輿論評價，這個行動猶如“黑沉沉的天空出現的一道閃電”。羅斯福在整頓銀行的同時，還採取了加強美國對外經濟地位的行動。從 1933 年 3月10 日宣佈停止黃金出口開始，採取一個接一個的重大措施：4月5日，宣佈禁止私人儲存黃金和黃金證券 , 美钞停止兌換黃金；4月19日 , 禁止黃金出口，放棄金本位； 6 月 5 日，公私債務廢除以黃金償付； 1934 年1月10日，宣佈發行以國家有價證券為擔保的 30 億美元紙幣 , 並使美元貶值 40?94% 。通過美元貶值，加強了美國商品對外的競爭能力。這些措施 , 對穩定局勢 , 疏導經濟生活的血液循環，產生了重要的作用。

　　為了讓那些在危機時囤積了黃金與貨幣的人再把那些囤積的東西“吐”出來，羅斯福政府想出了一條“妙計”。美聯儲宣佈，凡是向銀行取過黃金的，如果到一定日子不退回儲存，銀行便要公佈他們的姓名；而如果向銀行退回這些黃金，銀行不但隨時為他們辦理手續，還替他們向新聞界保密。於是，各地的銀行前又排起了長隊。許多人撕開了自家的床墊，從花園里挖出了埋在地下的鐵罐，把那些深藏不露的金銀財寶都拿了出來，重新退回銀行儲存。一個星期的時間，各州的聯邦儲備銀行就回收了3億美元的黃金與黃金兌換券。以此為儲備，美聯儲又可以發行7?5萬億美元的新钞票。隨著貨幣供給的恢復，商業又活躍了起來，美國全國3/4的銀行恢復了營業，交易所又恢復了交易，道瓊斯股票指數一下子上升了15%，金融恐慌終於過去了。

　　在1929年紐約股市崩潰發生之後，美國參議院即對股市進行了調查，發現有嚴重的操縱、欺詐和內幕交易行為。1932年銀行大量倒閉，調查又暴露出金融界的諸多問題。從1933年開始，羅斯福政府對證券監管體制進行了根本性的改革。鑒於銀行曾與企業聯手，說明企業在資本市場上“圈錢”，這種體系有可能出現投資機構聯手，共同坑害小股民的嫌疑。因此，羅斯福政府立法把銀行業務與證券業務彻底分開，銀行不得插手證券業務。所謂的銀行與金融機構的分業經營體系建立，後來也成為許多國家效仿的模式。

　　經濟大蕭條產生了深刻的政治影響。在美國，有無家可歸的退伍軍人組成的補助金大軍；有贊成專家治國的反資本主義運動；有發展為靜坐罷工的農場假日運動……富蘭克林·羅斯福在1932年當選總統後，實行了大規模改革的“新政”，極大地促進了經濟的發展，很大程度上緩解了美國民衆政治上的不滿情緒，從而使各種極端主義運動逐漸瓦解。在羅斯福的第二個“百日新政”結束後，政府至少提供了600多萬個工作崗位，失業人數比1933年初減少了400萬。1935年農民的全部現金收入從1932年的40億美元上升到近70億美元；1936年工商業界倒閉數目只有1932年的1／3；各保險公司資產總額增加了30多億美元，銀行業渡過了難關，道瓊斯股票指數上升了80%。此後，經過第二次世界大戰對經濟的刺激，美國股市逐漸恢復元氣，到1954年終於回到了股災前的水平。

　　今天我們在回顧上世紀30年代的這場經濟大蕭條時，不能不總結20年代美國金融市場上出現的那些非理性投資的狂熱。如果說跟風、愛凑熱鬧、怕別人賺錢而自己沒跟上最後一班車，這些表現都是人類天性的弱點的話，那麼當這些弱點表現在促進股市的非理性膨脹時，政府就有責任提醒投資者註意泡沫的形成，政府甚至有義務採取政策措施，給股市降溫，防止泡沫無限膨脹。當然，採取這些措施有時會受到民衆的唾罵，會遭到輿論的抨擊，因為民衆喜歡泡沫，喜歡跟風。但是，負責任的政府是要擔這種政治風險的。如果任由金融泡沫膨脹，外部的投機力量一定會趁機而入，會放大泡沫的影響，最後當哪一個資金環節出現緊張後，就會突然出現信貸緊張的現象，泡沫就會破戳破，緊接著就是金融危機與經濟危機。當危機來臨時，任何投資者都不會承認自己對泡沫的形成起過作用。然而，就是這些泡沫的無限膨脹最後導致了危機。

本文摘自《美元霸權》

　　本書通過對美元霸權從興起、確立到達鼎盛以及遭遇挑戰而逐漸衰落的原因做詳細的分析與闡述，完整而客觀地展示了美元這只貨幣戰爭中的猛虎曲折霸氣的發展歷程。同時指出，美元的興衰歷程對人民幣的前景具有參考價值。本書作者是業界的權威人士，論述有理有據，是不可多得的美元版的貨幣戰爭。