戰爭開支造成美國財政黑洞巨大

　　在享受金融帶來的巨大繁榮時，美國還不斷地發動對外戰爭。應該說，2001年9月11日發生的恐怖活動導致紐約世界貿易中心兩座標志性建築物倒塌，給美國佈什政府發動反恐戰爭提供了一個很好的理由。美國先是推翻了阿富汗的塔利班政權，後又推翻了伊拉克薩達姆·侯賽因的政權。然而，曠日持久的反恐戰爭加大了美國的軍事開支和國土安全防衛開支，卻沒有讓美國的經濟重新找回繁榮。

　　戰爭經濟使美國陷入了深深的債務泥潭，財政赤字劇增，美國的償債能力受到了極大的質疑。

　　很長時間以來，美國都在靠發債維持其龐大的“隐性帝國”。當然，美國有全球最強大的軍隊及最龐大的軍費開支，有全球最大且開放的金融市場，所以美國吸引了全球的剩餘資本。

　　其實，外國政府把錢投到美國證券市場上也有迫不得已之虞。過去，西歐國家對美國形成了巨額順差，但當歐洲向美國市場直接投資時，會遇到各種各樣的障礙。美國外交官公開說，他們不允許他國央行使用其美元購買美國公司。當石油輸出國組織成員國1973年提議要向美國直接投資，購買美國企業時，據報道，美國財政部通知它們，這被認為是一種戰爭行為。（\[美\]邁克爾·赫德森：《美元霸權與美國對外戰爭融資》，載《國外理論動態》2005年 第8期）。

　　因此，美國的順差國只能購買美國的債券，為美國經濟融資。大量外國資本進入美國，就壓低了美國的利息，降低了美國政府和企業融資的成本。如此，近幾十年來歐洲和亞洲一直為美國財政部大部分預算赤字融資，結果，美國政府在發放債券上沒有限制，從而，美國投資者一直可以將他們的錢投入股票市場和不動產，而不論投資對象業績的好壞。隨著股票和房地產市場在20世紀八九十年代期間的興起，這些市場吸引了國外私營部門的美元進入美國市場。這助長了對泡沫的融資。

　　同時，正是因為經常專案帳戶赤字的存在，美國的聯邦預算赤字可以沒有限制地繼續擴大。經常專案帳戶赤字越大，在外國中央銀行手中積聚的美元就越多，這些美元進入再循環又是購買美國財政部的有價證券。這意味著美國政府的赤字主要是由外國政府融資來彌補的，包括美國的軍事開支。因此，也有人諷刺說，即使美國的西歐盟國及亞洲許多國家都反對美國發動伊拉克戰爭，但很大程度上美國在伊拉克的軍事開支都是由這些國家提供的。

　　查默斯·約翰遜在《帝國的悲哀》一書中指出：“根據五角大樓的年度不動產清單，也就是所謂的《基地結構報告》，我們在全世界132 個國家部署有725 個軍事基地。美國這一龐大的基地網路構成了一種新式帝國——一個軍事飛地組成的帝國，而不是以老的帝國主義形式存在的殖民帝國。為了控制全世界的海洋，我們維持了近13 支航母打擊大隊，它們構成了流動基地。”最近，美國已開始利用衛星使太空軍事化。

　　美國的海外軍事開支擴大了美國國際收支赤字和國內預算赤字。在1971年前的越南戰爭期間，國際貨幣體系仍是佈雷頓森林體系，美元與黃金挂鈎，金匯兌本位對美國的海外軍事支出具有強制性的約束力。所以，當越南戰爭的軍事開支太大時，美元危機就爆發了。從美元與黃金脫鈎以來，美國政府的債務發展似乎已經沒有什麼羁绊了。歐洲與亞洲國家相對美國的貿易順差不斷增加，歐亞國家的中央銀行又把通過這些順差獲得的美元用來購買美國國庫券，某種程度上補貼了美國的雙赤字。

　　2003年，美國佈什政府不顧國際社會的反對，繞過了聯合國安理會，拉著英國等幾個國家發動了對伊拉克的戰爭，名義是要消滅恐怖主義的來源，清剿大規模殺傷性武器。然而，戰爭打完後，美國佔領了伊拉克，卻找不到任何伊拉克政權與本·拉登的基地組織有關係的證據，也沒找到任何大規模殺傷性武器的證據。

　　美國發動伊拉克戰爭，反恐只是個借口。目的可能有幾個：

　　1.掌握一個可以代替沙特阿拉伯的石油供給閥門；

　　2.重新主導國際石油市場的發展方向；

　　3.控制未來對手的命脈；

　　4.保持美元的霸權地位。

　　而且，美國是從2002年秋開始吵著要對伊拉克發動大規模戰爭的，而那正好是美國“新經濟”泡沫破滅引發出各種企業壞賬及造假醜聞大爆發時。用打仗來掩蓋美國經濟中的醜聞，用以穩定市場上的恐慌，這可能是佈什政府選擇那時候攻打伊拉克的真正原因。

　　在伊拉克戰場上美國人很快就贏得了勝利，然而美國在伊拉克卻陷入了某種“流沙的陷阱”。

　　美國經濟學家斯蒂格利茨堅決反對伊拉克戰爭，他認為佈什政府大大掩蓋了這場戰爭的費用。他做的調查表明，美國徵戰伊拉克5年，開銷達3萬億美元。他譏諷地說，2008年金融危機爆發後，美國政府準備拿出8000億美元救市，而這與伊拉克戰爭的開銷比起來就是小巫見大巫了。且不說，美國?這場危機本身就與伊拉克戰爭及其巨大的開銷緊密相關。

　　斯蒂格利茨和哈佛大學政治學教授琳達·比爾梅斯在2008年計算美國戰爭的花費時，得出的保守估計是3萬-5萬億美元。此後，他們認為戰爭成本持續增加。而且大約有50%從伊拉克和阿富汗回國的美國軍人符合獲得殘疾補助的條件，還有超過60萬的傷員在榮軍醫療機構接受治療。因此，他們認為，未來殘疾補助和醫療的成本總數將高達6000億-9000億美元。尚不算戰爭造成的社會成本，諸如老兵自殺（近些年平均每天有18起）和家庭破裂等社會悲劇。

　　另外，斯蒂格利茨認為，如今美國人關註的焦點是失業和赤字。這兩個對美國未來的威脅，在很大程度上都可以追溯到阿富汗戰爭和伊拉克戰爭。佈什當選時，美國政府的財政盈餘還占GDP的 2%，但今天卻變得財政虧空和債台高築，國民經濟岌岌可危。這個劇變的關鍵因素，是飆升的防務開支加上佈什的減稅政策。這兩次戰爭的直接政府開支到目前為止共約2萬億美元——相當於每戶美國家庭支付17000美元。

　　斯蒂格利茨和比爾梅斯在他們合著的《三萬億美元戰爭》一書中也指出，戰爭削弱了美國的宏觀經濟，從而加劇了赤字和債務負擔。同時，中東亂局造成石油價格上漲，迫使美國人為原油進口付出更多的錢，而這些錢原本可以用來購買美國制造的商品。

　　這兩場戰爭的附帶傷害不可謂不重。有人估計，超過100萬伊拉克人直接或間接因戰爭喪命。一些研究顯示，過去10年中，有至少13?7萬平民在阿富汗和伊拉克被暴力殺害；光是伊拉克就有180萬難民，另有170萬人流離失所。

　　（ \[美\]斯蒂格利茨：《9·11的代價》，載新加坡《聯合早報》2011年9月5日）。

　　美國政府官員承認，伊拉克戰爭的耗費之大是戰前所未曾想到的。戰爭爆發之初，國防部副部長兼首席財務官多夫·紮赫姆曾預計，戰後佔領費用大約為每月22億美元。而到了6月初，他把這一數字調整到了30億美元。但在14萬餘的駐伊美軍不斷遭到襲擊的情況下，美軍的佔領費用實際已經上升到了平均每月39億美元。

　　早在2000年總統競選期間，共和黨人就曾抨擊民主黨人，說克林頓政府向巴爾幹地區派駐了一萬人的部隊導致美軍在其他地區的兵力不足。而現在，部署在伊拉克和阿富汗的美軍是當初在巴爾幹半島的14倍，自然又引發了爭議。

　　佈什政府公開承認，美國陸軍的數量不足。未來幾年，美國政府要加強陸軍建設，要擴招更多的陸軍士兵。訊息傳出，新聞界議論紛紛，大多評論都集中在美國發動伊拉克戰爭後所顯示出的陸軍不足的弱點上。

　　從阿富汗及伊拉克戰爭的後續發展來看，雖然美軍可以利用空中及地面的武器裝備優勢很快結束戰鬥，控制戰場局面，但美軍為了維持局勢，不得不面對大量遊擊隊的襲擊。這時，武器優勢的作用便不那麼明顯，而控制局勢的人手不足倒成了美軍的最大弱點。考慮到未來一些年，美國在世界上充當“世界憲兵”的機會少不了，佈什政府最終決定擴充陸軍。

　　從佈什政府當政後，國防部部長拉姆斯菲爾德一直主張減少美軍的數量，提高美軍作戰的機動能力，因此國防預算大多都投到現代化武器設備上去了。這樣，得益的是美國的空軍與海軍，它們需要的現代化設備很多，價格昂貴，占了軍費的絕大部分。而陸軍則屢屢抱怨經費與人員不足，像後娘養的沒人疼。後來，共和黨在美國中期選舉中敗北，痛失議會多數。佈什政府總得想出法子向共和黨選民“謝罪”，拉姆斯菲爾德便成了“替罪羊”。他辞職下台後，支援擴大陸軍的力量終於占了上風。

　　冷戰後，克林頓總統要“充分享受”和平紅利，不斷裁減美國軍隊。美國只剩了50萬陸軍及16萬海軍陸戰隊。而據一位歐洲戰略分析家的估計，要在伊拉克這樣大的國家“維持和平”，穩住局勢，至少需要50萬部隊在當地駐紮一段時間。美國在全世界有那麼多軍事基地，本土還需要駐紮一些軍隊，上哪里再找那麼多軍隊去維持阿富汗與伊拉克戰後的秩序呢？

　　美國擴大陸軍最大的影響出現在了國際資本市場。陸軍要擴招10萬人，軍隊的人頭費開支每年要增加150億美元，再加上200億美元的軍火裝備費，一年軍費開支就要增加350億美元。當然，美軍可能調整軍費開支的結構，比如減少一些兵種的開支，或減少新式武器的研發經費，以轉給陸軍更多的軍費。這樣，有可能保持軍費開支的規模或減少軍費開支增長的比例。然而，即使如此，增加陸軍軍費開支對資本市場來說也不是個好訊息。陸軍開支純粹是一種消費，不會帶來任何副產品，這與用於武器開發的預算不同。過去，美國的國防預算用於新式武器開發的部分不小，而用於新式武器的某些技術有可能將來找到民用的途徑，最終變成市場上搶手的商品。美國歷史上不乏這類例子。因此，如果說前些年國際投資者對美國軍費開支不斷擴大還抱的是一種觀望態度的話，未來他們對美國政府用於軍費的預算赤字不斷增加就會更加懷疑了。

　　1973年佈雷頓森林體系的瓦解是由美元危機引起的，而那次美元危機的原因就是越南戰爭。美國在越南戰爭中也是負債累累，通過債券市場向貿易盈餘的西歐國家借了大量的債。然而，隨著戰爭的深化，西歐國家的利益與美國的利益發生了分化，西歐國家不再願意借錢給美國打仗。因為美國債務變大，美元貶值的壓力就加大，而美元是世界交易的主要貨幣，美元貶值就會引起國際市場上的通貨膨脹。西歐國家平白無故替美國付高通貨膨脹的賬，覺得吃了大虧，於是就抛售美元，換回黃金，佈雷頓森林體系因此瓦解。

　　伊拉克戰爭也有同樣的影響，即國際債權者人對美元缺乏信心。從這一角度看，金融危機爆發與美國在阿富汗、伊拉克長期駐軍，常年軍費開支巨大有直接的關係。雖然當今的美元是純粹的紙幣，不會出現與佈雷頓森林體系時期類似的黃金擠兌，但隨著美國聯邦政府債務的攀升，外國投資者對美國政府償債的能力產生了懷疑，美國政壇上的鬥爭又使政府繼續放債的能力與償還債務的決心受到外界註意，這一切都開始動搖美元霸權的基础。奧巴馬政府雖然決定從阿富汗和伊拉克撤回美軍，但阿富汗—巴基斯坦地區的不穩定，中東北非地區開始的動蕩，伊朗發展核技術的努力，都會迫使美國隨時重新開動軍事機器。當然，當世界發生局部動蕩或局部戰爭時，短期內美國資本市場往往會成為避險資本的天堂。但當戰爭拖延，美國赤字不斷上漲時，美元的危機就逼近了。

本文摘自《美元霸權》

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　　本書通過對美元霸權從興起、確立到達鼎盛以及遭遇挑戰而逐漸衰落的原因做詳細的分析與闡述，完整而客觀地展示了美元這只貨幣戰爭中的猛虎曲折霸氣的發展歷程。同時指出，美元的興衰歷程對人民幣的前景具有參考價值。本書作者是業界的權威人士，論述有理有據，是不可多得的美元版的貨幣戰爭。