中國城市策劃第一案

　　城市主題定位與整體大策劃，是21世紀城市超速發展最前沿的科學，是21世紀城市運營的最新經濟理論，是城市優勢資源合理配置的靈丹妙藥，是城市品牌形成的魔方，是解決城市特色危機的最有效方法，是打開世界之門的金鑰匙。

早在1996—1998年，何學林開中國職業策劃人城市整體策劃之先河，策劃了“珠海城市整體大策劃工程”，對珠海城市進行了主題定位與整體大策劃，包括城市主題定位——“浪漫之都，婚禮之城——世界婚禮文化名城”、城市主題文化——“以浪漫、愛情與婚禮文化”為主題、城市主題產業——“婚禮婚慶、婚紗攝影、結婚紀念、新婚旅遊、蜜月度假、情人文化、鑽石珠寶首飾鐘表、喜糖喜煙喜酒、婚車婚房家具床上用品等婚禮文化相關產業”“意外的驚喜——水到渠成東方好萊塢”影視文學產業、“讓家飄起來——一種全新的休閑方式誕生”休閑產業、城市主題公共藝術——“世界情愛史詩畫廊雕塑工程”情侶路開發工程、“世界婚禮大廣場”主體建築、“珠海漁女”重塑工程、城市主題旅遊景點景區——“愛情島”“海枯石爛”“世界尋夢圓”等標志性景點建設、城市營銷與品牌打造——“世紀大婚禮”“世界大婚禮”“世界婚禮文化藝術節”“海枯石爛”的愛情故事以及“56個民族56朵金花”評選活動、“珠海漁女全球巡演”等大型營銷活動。此外，“珠海城市整體大策劃工程”還包括“澳門——珠海的一個巨大景點”（對澳門進行重新定位）、“珠海的命運1號——百萬移民工程”、“制度創新——策劃家挂職副市長”等。“珠海城市整體大策劃工程”受到國務院有關領導高度評價，被譽為是“中國城市整體策劃第一案”，其中一個專案——世界尋夢圓——的策劃創意就被珠海市政府有關部門作價3000萬元。時隔15年之後，中共中央總書記、中央軍委主席、國家主席習近平正式向全黨和全國人民提出中國夢，成為黨和國家的主題和時代的主旋律。

下面我們摘取一段何學林對珠海城市定位的策劃，以飨讀者。

　　 珠海是中國最早的經濟特區之一，擁有經濟特區的特殊地位、地處南海之滨和毗鄰東南亞的地緣優勢、平坦而廣闊的地域發展空間（西區），特別是擁有國際一流的完善的基础設施:她擁有世界水準的現代化大機場、大港口，擁有舉世公認的優美環境和城市規劃，並獲得聯合國頒發的“全面改善居住環境最佳範例獎”，距深圳蛇口乘快船僅一小時航程，到香港乘快船只需一小時十五分鐘，去廣州走高速公路也只有一個多小時車程，與澳門更是陸地相連，加之澳門回歸、連通香港的伶仃洋大橋工程已經國務院立項等，所有這一切正是珠海有別於其他任何城市的最大特色和優勢，也是珠海建區20年來花大價錢所取得的寶貴財富，有了這樣良好的基础，我們堅信珠海必將迎來又一個大發展時期。

但是珠海一直人氣不足，經濟氣氛淡薄，尤其是工業生產總值較低，甚至出現了企業紛紛外遷中山等地的怪現象，而旅遊休閑度假的人又不見紛至沓來，好巢居然引不來鳳凰，還留不住鳳凰？煮熟的鴨子還能讓它飛了？專家們紛紛眼鏡跌落，珠海的決策者們對此也是百思不得其解。“人氣不足”，成了珠海人挂在嘴邊的口頭禅，“人氣不足”，成了珠海市最大的“美中不足”之處。

可見，光有好的基础設施並不能自動引得鳳凰來。基础設施是硬體，發展戰略好比軟體，一個城市要想獲得大發展，不僅要有良好的基础設施，還要有一套好的發展戰略與之相匹配。對於珠海來說，基础設施已經夠好，用珠海老百姓的話來說：就基础設施而言，珠海在10年以後要幹的事都已經提前幹了。在這種情況下，發展戰略便成了關鍵，而正確的城市定位則是城市發展戰略的核心和靈魂，是關鍵之中最為關鍵的部分。定位是綱，綱舉才能目張，定位錯誤，背道而馳，定位不準，事倍功半，只有定位準確，才能找到最佳突破口，以四兩拨千斤，收事半功倍之效。一個企業的定位如此，一個人一生的定位如此，一個國家、一個地區、一個城市的定位莫不如此。

珠海市原來有一個說法，我們姑且把它叫做定位吧，曰：“花園式海滨旅遊休閑度假城市”。這幾年珠海的經濟不景氣，於是，審視這一定位，珠海人大有全盤否定之意，欲把它改作“花園式海滨工業商貿或高科技城市”。搞經濟嘛，應該發展工業、商貿或商業科技之類的正經事，這是人們通常的想法。

那麼，珠海現有的“花園式海滨旅遊休閑度假城市”的城市定位錯了嗎？是否應該改作“花園式海滨工業商貿城市”呢？

定位的好壞對錯不能抽象而論，關鍵要看是否適合主體的條件。做自己最適合的事情才能做得最好。“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”的精神可嘉，但這種不惜成本和代價的做法從經濟意義上講是不經濟的。

“工業商貿或高科技城市”的定位適合珠海嗎？

工業和商貿能夠自動從地上冒出來，“工業商貿城”能夠魔術般地拔地而起，自然不錯，但我們這樣定位，是要將工業和商貿實打實地幹起來的，這就不能不考察珠海的資源和優勢是否最有利於發展工業和商貿，工業和商貿是否能夠充分發揮珠海的資源優勢了。

首先，優美的環境和完善的基础設施無疑是珠海的一大資源優勢。但天下沒有免費的午餐，這樣的優勢既然是珠海市20年來投巨資營造出來的，她就必然要通過地價等方式收回來，她可以盡量讓利，卻不可以總做虧本生意，因此，優美的環境和完善的基础設施勢必推高企業的經營成本。而企業是很現實的，它的目的就是為了賺錢，它來珠海是想多賺錢，而不是想尋找更多的浪漫和舒適，如果珠海不能使它多賺錢，它寧可到環境不如珠海經營成本也相對較低的中山等週邊地區去賺更多的錢，賺了錢它可以專門到珠海旅遊休閑度假，享受浪漫與溫馨。這就是好巢引不來鳳凰，還留不住鳳凰，珠海的企業紛紛外遷的一個重要原因。也正因為如此，工業和商貿並不能充分發揮珠海的這一資源優勢。

其次，經濟特區的地位也不能支援這種定位。我們知道，特區的建立已有20年，其政策性效應已經釋放殆盡，目前，全國各地都在制定各種優惠政策，特區的政策優勢已不明顯，光憑優惠政策已不足以吸引投資者了。企業外遷也就不難理解，發展工業和商貿也就力不從心了。

最後，特區之所以建立，主要是基於她的地緣優勢。香港是國際著名的轉口貿易港，加工工業和金融業都非常發達，有東方明珠之譽，深圳得其地利，發展工業、商貿和金融業，是充分利用了香港的優勢；澳門則是娛樂城，與其毗鄰的珠海如果也把重心放在發展工業、商貿和金融業上，則不能充分發揮澳門的優勢，是對澳門這一資源的浪費。

綜上所述，珠海的三大資源優勢都不支援工業商貿城的定位：經濟特區的特殊地位已不能成為發展工業和商貿的優勢，毗鄰澳門的地緣優勢又不能被有效利用，20年來投巨資發展起來的優美環境和完善基础設施也得不到充分發揮。如果將珠海定位為工業商貿城市，等於低效利用珠海資源。

“旅遊休閑度假”的定位反映了珠海的資源優勢，有它合理的一面，不足之處是這樣的概念太過寬泛，沒有準確地定到點子上。對大多數中國人來說，還沒有到可以什麼都不幹來休閑的地步。再說了，青島、大連、惠州等地的環境也不錯，也是“花園式海滨旅遊休閑度假城市”，因此，光是“花園式海滨旅遊休閑度假城市”的定位不足以確立珠海的獨特地位。我們應該順著這條道路往前走，將這一定位進一步升華，找出準確的定位，去接近真理，而不應該將孩子與髒水一並倒掉。

珠海被評為是世界上最浪漫的城市。她擁有世界上絕無僅有的以“情侶路”命名的長達10千米的海滨情侶路，你說浪漫不浪漫？她擁有世界上獨一無二的占地近10平方千米的以尋夢和圓夢為主題的世界尋夢圓，你說浪漫不浪漫？珠海環境之優美更是舉世公認，並被聯合國授予“全面改善居住環境最佳範例獎”，被認為是“最適合人類居住的城市”。珠海又是中國優秀旅遊城市和環保模範城市，風光旖旎，氣候宜人，景色如詩如畫，空氣清新得可以罐裝出口，情調之浪漫溫馨確實無以复加。

——那麼請問，人生中最浪漫的事情是什麼？

——是結婚和戀愛。

——在世界上最浪漫的城市度過人生中最浪漫的時刻，怎麼樣？

——浪漫之中又加浪漫，妙極，極妙。

——把珠海這個世界上最浪漫的城市營造成為世界婚禮文化名城，成為專門用來舉行各種婚禮婚慶的聖地，系統開發婚慶市場，著力營建婚禮文化，將婚禮婚慶產業化，以此為龍頭和突破口，帶動珠海旅遊休閑度假和整個經濟的全面發展，就像中國澳門、拉斯維加斯、蒙特卡羅是世界上著名的三大賭城，耶路撒冷是世界宗教名城一樣，讓珠海成為世界婚禮文化名城，讓人們賭博到賭城，朝聖去耶路撒冷，戀愛和結婚旅遊則來珠海。怎麼樣？

——太妙了，簡直妙不可言。

“世界婚禮文化名城”，這就是筆者給珠海的城市定位。讓珠海成為全世界人們向往的舉行婚禮的地方，新婚宴爾舉行婚禮來珠海，結婚旅行來珠海，結過婚的人舉行結婚紀念活動，包括週年紀念，金婚、銀婚、銅婚紀念等來珠海，戀人們則到珠海尋找浪漫感受，在珠海沐浴愛河，接受愛的洗禮。

可能有人會問：“花園式海滨旅遊休閑度假城市”的定位不是比“世界婚禮文化名城”要寬嗎？範圍更寬不是能吸引更多的遊客嗎？你把她定位成“世界婚禮文化名城”，反而縮小了市場；結婚哪里不能結，幹嗎非要勞民傷財專門跑到珠海來結婚呢？真理和事實往往不像我們想象的那樣。就拿澳門來說吧，澳門也是南海之滨的一顆耀眼明珠，也有美麗的陽光、沙灘、仙人掌，也是空氣清新、綠樹成蔭之地，也稱得上“花園式海滨旅遊休閑度假城市”，但據統計，到澳門旅遊的人90%以上是沖著博彩而去的，或直接參加賭博，或慕賭城之名而去旅遊。試想，如果沒有博彩業，到澳門的遊客不是只有現在的1/10，澳門不是比珠海還蕭條嗎？以此類推，珠海“世界婚禮文化名城”的定位一旦成立，不也要比單纯的“花?式海滨旅遊休閑度假城市”增加十倍的人氣嗎？增加十倍而不是提高10%，那將是個什麼光景？看來，你願意在家裡打麻將並不影響澳門成為世界著名賭城，同樣道理，你不想到珠海來結婚旅遊也絕不妨礙珠海成為“世界婚禮文化名城”。

　　

　　 直到今天，中國的城市策劃還僅僅停留在城市形象包裝、城市景觀設計、城市活動策劃、城市廣告傳播等支離破碎的局部層面上，還沒有一個達到“珠海城市整體大策劃工程”這樣整體大策劃的高度，更沒有人創立“城市主題定位與整體大策劃”這樣的城市策劃方法論體系。

本文摘自《新城鎮化與中國城市整體大策劃》

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　　本書出版完全體現了黨的十八大報告中所提出的“美麗中國”、“生態文明”、“環境保護”、“資源節約”、“產業轉型升級”、“打造中國經濟的升級版”、“科學發展”、“重要戰略機遇期”等等主張和?求，實施這兩大策劃，完全可以使這些長期以來得不到實現的主張和要求得以實現，並從根本上解決房價過高的問題、交通擁堵的問題、食品安全的問題、環境污染的問題、千城一面的問題、產業同構的問題、主題缺失的問題、特色危機的問題等等城市“病”，從而實現全面小康和幸福生活。