未來改革:拒絕試錯,少走彎路
但在發展和改革之外,這些年其實還伴隨著另一個進程,那就是試錯和糾錯的進程。由於體制的羁绊,同時也由於改革早年誰也沒有經驗,因此在“摸著石頭過河”的邏輯下,中國的改革35年來“摸”出了許多成績,但也“摸”出了很多問題:
——20世紀80年代由價格“雙軌制”導致的“官倒”,現在多年後回首,當時有沒有一種更好的設計或選擇?
——20世紀90年代以政府之手強力推進經濟發展,當年是否預計到今天產生的諸多副作用?
——過去20年,政府職能在干預和審批方面高度“越位”的同時,也有在承擔公共服務產品方面的嚴重“缺位”。當時是否可能有一種更好的設計?
……
如果我們把眼光放到老百姓普遍關心的住房、醫療和教育領域,其差錯大都始於20世紀90年代後半期。在計劃經濟做法嚴重窒息了上述三個領域活力的情況下,以市場化的方式推進改革無疑是正確的方向。但市場化不等於政府的保障之手就可完全缺位。事到如今,當房價已極度扭曲、畸形,醫療和教育領域的問題也已積重難返的時候,我們再來反思當年的改革設計及其問題,顯然不是沒有意義的。
同時,中國的房價顯然已是極其荒唐的現象。但一個荒唐的現象是否可用另一個荒唐的手段來治理?答案顯然是否定的,不然一定將導致更大的荒唐。然而過去幾年房價調控的實際情況卻是,我們用高度的行政干預試圖抑制或打壓房價,有的地方甚至還撿回了戶籍制度——一個必將被市場經濟的邏輯扔到歷史垃圾堆里的陳舊事物。
當年盲目迷信市場化而忽略政府保障之手,“倒髒水把孩子也一起倒掉了”;今天為打壓房價而撿回高度行政干預和戶籍制度,“撿孩子把髒水也一起撿回來了”。這樣的荒唐和折騰,在中國改革的進程中屢見不鮮。
更要命的是,所謂打壓房價,始終都是在打壓需求面,而從未在高房價的供求面(土地財政和流通性過大)動過任何手術。因此,這一兩年我們看到的現實是:雖然限購、限貸措施異常嚴厲,但剛性需求依然如洪水般推高了一線城市的房價。
……
這樣的現象還可以羅列很多,聽上去似乎有點吹毛求疵,但其實是為了我們以後的路能走得更加穩健。
一個不可否認的事實是:這些年我們常常在試錯和糾錯的循環里徘徊,甚至誤以為糾錯也是改革,因此還往往樂在其中。豈不知很多的“試錯”本可避免,改革原本可以走得更順畅一點。
事實是:很多時候,我們試錯和糾錯的成本超過了改革的收益。這也就難怪改革的機會成本被無限推高,人民往往為此而跌入失望的境地。
在中國改革的早年,這樣的試錯和糾錯是完全應該被允許的,不然就不可能排除阻力,推進改革。但在改革進行了35年之後,尤其在中國已成為世界第二大經濟體時,任何“試錯”都可能牽一發而動全身時,“改革—試錯—糾錯—再改革”的循環及其成本很可能是未來中國難以承受的。
未來三年,將是推動改革的關鍵時期,本書緊扣十八屆三中全會提出的改革熱點,對房地產調控、醫療改革、行政改革、自貿區建設、人才危機、世界能源格局、國際貿易規則等問題進行了透彻的分析,觀點獨到,語言犀利。作者或援引、或驳斥了吳敬琏、郎鹹平、林毅夫、遲福林等多位名家學者的觀點論斷,分析了中國將在未來三年遇到的難題和風險,讨論了中國面臨的改革和轉型困境。
——20世紀80年代由價格“雙軌制”導致的“官倒”,現在多年後回首,當時有沒有一種更好的設計或選擇?
——20世紀90年代以政府之手強力推進經濟發展,當年是否預計到今天產生的諸多副作用?
——過去20年,政府職能在干預和審批方面高度“越位”的同時,也有在承擔公共服務產品方面的嚴重“缺位”。當時是否可能有一種更好的設計?
……
如果我們把眼光放到老百姓普遍關心的住房、醫療和教育領域,其差錯大都始於20世紀90年代後半期。在計劃經濟做法嚴重窒息了上述三個領域活力的情況下,以市場化的方式推進改革無疑是正確的方向。但市場化不等於政府的保障之手就可完全缺位。事到如今,當房價已極度扭曲、畸形,醫療和教育領域的問題也已積重難返的時候,我們再來反思當年的改革設計及其問題,顯然不是沒有意義的。
同時,中國的房價顯然已是極其荒唐的現象。但一個荒唐的現象是否可用另一個荒唐的手段來治理?答案顯然是否定的,不然一定將導致更大的荒唐。然而過去幾年房價調控的實際情況卻是,我們用高度的行政干預試圖抑制或打壓房價,有的地方甚至還撿回了戶籍制度——一個必將被市場經濟的邏輯扔到歷史垃圾堆里的陳舊事物。
當年盲目迷信市場化而忽略政府保障之手,“倒髒水把孩子也一起倒掉了”;今天為打壓房價而撿回高度行政干預和戶籍制度,“撿孩子把髒水也一起撿回來了”。這樣的荒唐和折騰,在中國改革的進程中屢見不鮮。
更要命的是,所謂打壓房價,始終都是在打壓需求面,而從未在高房價的供求面(土地財政和流通性過大)動過任何手術。因此,這一兩年我們看到的現實是:雖然限購、限貸措施異常嚴厲,但剛性需求依然如洪水般推高了一線城市的房價。
……
這樣的現象還可以羅列很多,聽上去似乎有點吹毛求疵,但其實是為了我們以後的路能走得更加穩健。
一個不可否認的事實是:這些年我們常常在試錯和糾錯的循環里徘徊,甚至誤以為糾錯也是改革,因此還往往樂在其中。豈不知很多的“試錯”本可避免,改革原本可以走得更順畅一點。
事實是:很多時候,我們試錯和糾錯的成本超過了改革的收益。這也就難怪改革的機會成本被無限推高,人民往往為此而跌入失望的境地。
在中國改革的早年,這樣的試錯和糾錯是完全應該被允許的,不然就不可能排除阻力,推進改革。但在改革進行了35年之後,尤其在中國已成為世界第二大經濟體時,任何“試錯”都可能牽一發而動全身時,“改革—試錯—糾錯—再改革”的循環及其成本很可能是未來中國難以承受的。
本文摘自《當務之急》
未來三年,將是推動改革的關鍵時期,本書緊扣十八屆三中全會提出的改革熱點,對房地產調控、醫療改革、行政改革、自貿區建設、人才危機、世界能源格局、國際貿易規則等問題進行了透彻的分析,觀點獨到,語言犀利。作者或援引、或驳斥了吳敬琏、郎鹹平、林毅夫、遲福林等多位名家學者的觀點論斷,分析了中國將在未來三年遇到的難題和風險,讨論了中國面臨的改革和轉型困境。