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2014-06-24 08:23:43
區別市場與非市場的根據是，市場組織從市場上——在這里，購買者能夠選擇買什麼，以及是否購買——所售產品索要的價格中獲得其主要收入；而非市場組織則是從稅收、捐贈，或其他非定價資源（nonpriced sources）獲得其主要收入。盡管政府無疑是非市場部門最大和最有影響的要素，非市場部門還包括基金會、政府資助的大學、教會、家庭教師協會（PTAs①）和童子軍（the Boy Scouts②）等。這里所形成的對非市場失靈的分類主要適用於政府績效低下，但也包括了與其他非市場組織有關的那些績效低下現象。正如先前所讨論的那樣，缺乏完善又完全的市場是不同類型的市場失靈的原因。同樣的，非市場失靈是因為在決策者所考慮的私人和組織的成本、利益與整個社會的成本、利益之間缺乏非市場的協調機制。創造將會避免非市場失靈的合適的非市場機制的前景顯然並不比創造和完善合適的市場（正是因為合適市場的缺乏而導致了市場失靈）光明，我們後面將會說明原因。換句話說，只要市場的“看不見的手”沒有把“私人的惡轉變為公共的善”（private vices into public virtues），它也不會更輕易地構造出將公共的惡轉變為公共的善的看得見的非市場的手。
旨在彌補市場缺陷的公共政策通常所採取的形式是把特殊的法律或行政職能轉讓給某個政府機構。這個機構所產生的特殊產出指望能夠糾正市場缺陷。這些產出或行為有四種類型：（1）調控服務（regulatory services）（例如環境規章、電台和電視執照、州際貿易規則、食品藥品管制）；（2）“纯”公共產品（國防、太空研究與開發）；（3）“準”公共產品（教育、郵電、衛生研究）；（4）管理性轉移支付（聯邦、州和地方福利規劃，社會安全等）。這些產出的價值在國家賬目中精確地表示為等於用於生產它們的投入成本。但這種計算上的便利對行為本身的效率或社會經濟價值而言，並不能說明任何東西，也不能解釋為什麼這些產出和行為很可能導致特殊類型的非市場失靈的原因。特殊的供求特徵就包含這種解釋，從程度和種類上講，這些特徵使得這種非市場活動和產出與市場活動和產出區別開來。這些具有區別性的特徵能夠用來界定非市場需求和供給，而這些反過來又產生出非市場活動容易出現的特殊類型的失靈或缺陷。
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