我們正處於這樣的境況中，每個國家的每個公民，他的孩子們和他終身從事的工作都正經受著可怕的不安全感的威脅，這種可怕的不安全感統治我們這個世界。技術發展的進步並沒有增進安定和人類的福祉。由於我們無力解決國際組織問題，實際上它已助長種種危險，這些危險威脅著和平與人類生存本身。
參加第二屆聯合國大會的五十五國政府的代表無疑會意識到這樣一個事實：最近兩年之中——從取得對軸心國勢力的勝利開始——在阻止戰争方面，或是在就控制原子能以及在為重建遭受戰火毀壞地區進行經濟合作達成協議的方面，都沒有取得明顯的進展。
聯合國不應因這些失敗而受到譴責。任何一個國際組織所具有的力量都不會比憲章賦予它的勢力更強大，也不會比它的成員國對它所希望的更強大。事實上，只要世界各國人民和政府意識到聯合國僅僅是達到最終目標——確立為保持和平而被賦予充分的立法權和行政權的超國家的權威——的過渡組織，聯合國就是一個極其重要和有用的機構了。而目前的絕境存在於這一事實：沒有一個能勝任的、可靠的超國家權威。因此，所有政府中負責的領導人被迫以終究要爆發戰争這一設想為基礎而採取行動。由這種設想而激發的每一步驟都助長了普遍的恐懼和相互不信任，從而加速了最終災難的降臨。無論一個國家的武裝力量如何強大，都不能為任何國家創造出軍事安全，也不能保證維持和平。
在傳統的國家主權概念得以修改之前，在原子能國際控管或全面裁軍方面永遠不可能達成完全一致。因為只要原子能和武裝力量被認為是國家安全至為重要的一部分，所有國家對國際條約最多都只會說一些口惠而實不至的辭藻。安全是不可分割的。只有當各地都有了法律上和執行中的必要保證，從而使軍事安全不再是單個國家的問題時，安全才能得到實現。一方面是為戰争作準備，另一方面則是為基於法律和秩序的世界社會作準備，這兩者之間毫無妥協的可能。
每一個公民必須下定決心。如果他接受戰争的前提，他必須使自己接受在奧地利和朝鮮等戰略地區駐軍，接受派兵進駐希臘和保加利亞，接受不擇手段地積累鈾，接受普遍的軍事訓練，接受對公民自由日趨嚴厲的限制。最重要的是他必須忍受軍事保密的後果。而軍事保密則是當代最深重的災難和文化進步的最大障礙之一。
另一方面，如果每一位公民都意識到在這個原子時代對安全與和平唯一的保證就是超國家政府的不斷發展，那麼他將盡其所能地加強聯合國。在我看來，世界上每一位有理性的、負責任的公民都應該知道他該做出怎樣的選擇。
然而，世界普遍地發現自己處在惡性循環之中，因為聯合國中的大國似乎不可能在這方面下定決心。東方和西方集團都近乎癫狂地設法加強各自的軍事地位。普遍的軍事訓練，駐紮在東歐的俄國軍隊，美國對太平洋島嶼的控制，甚至荷蘭、英國和法國的僵硬的殖民政策，原子秘密和軍事秘密——這一切都是古老的、廣為人知的、為取得優勢地位而進行的鈎心鬥角的一部分。
聯合國通過勇敢的決定以加強其道義權威的時刻已經到來。首先，聯合國大會的權威必須加強，從而使安理會及聯合國其他部門從屬於它。只要在聯合國大會和安理會之間存在權威的沖突，那麼，整個機構的有效性必將仍然受到損害。
第二，應該大幅度地更改聯合國代表的產生辦法。現行的通過政府任命來選派代表的方法並沒有給被任命者以任何真正的自由。而且，由政府選派代表的做法不能讓世界各民族感覺到代表的產生是公正的，按比例進行的。如果代表由人民直接選舉產生，聯合國的道義權威將得到相當大的加強。要是他們對全體選民負責，他們將有更多的自由憑良心辦事。這樣，就會有希望出現更多的政治家，更少的外交家。
第三，聯合國大會在整個緊要的過渡時期内應照常開會。通過不間斷的工作，大會能完成兩項主要任務。首先，對建立超國家的秩序採取主動；其次，它能在那些和平受到威脅的危險地區（如現在存在於希臘邊境的危險）採取迅速有效的行動。
考慮到這些艱巨任務，聯合國大會不應把其權力委托給安理會，特別是在否決條款這一缺陷使安理會陷入癱瘓的時候。作為能夠果斷、堅決地採取主動行動的唯一實體，聯合國必須堅決採取行動，通過打好建立真正的世界政府的基礎為世界安全創造必要的條件。
這樣做當然會有反對意見。但如果人們制訂出能提供真正安全的公正的提議，就絕對不可以肯定說蘇聯——這個經常反對世界政府這一觀念的主要代表——還會繼續反對。即使設想俄國現在對世界政府的觀念持反對態度，一旦她開始確信世界政府無可阻擋地正在形成，她的整個態度也可能會改變。那時她可能僅僅堅持在法律面前必要的平等保證，以避免看到自己在現在的安理會中長期所處的少數地位。
然而?我們必須假設，盡管我們進行了各種努力，俄國及其盟國仍然可能認識到身處這樣一個世界政府之外是明智的。在這種情況下——只有在以最大的真誠做了所有努力以獲取俄國及其盟國的合作之後——別的國家應該單獨行動。這個由至少世界三分之二的主要工業和經濟地區組成的局部性世界政府的強大是至關重要的。它本身的這種力量將使局部性世界政府抛棄軍事保密和所有其他源於不安全感的活動成為可能。
這樣一個局部性世界政府從其建立之初就應明確，它的大門對任何非成員國——特別是俄國——都是敞開的，這些非成員國可以在完全平等的基礎上加入進來。在我看來，局部性世界政府的各種會議和制憲大會應允許非成員國政府的觀察員列席。
為了達到最終目標——組成一個［統一的］世界，而不是兩個敵對的世界——這樣一個局部性世界政府絕不能以一個同盟的身份與世界另一部分發生對抗。達到真正的世界政府的唯一步驟是世界政府本身。
在世界政府中，不同組成部分中的意識形態差異不會帶來嚴重後果。我確信，目前在美國與蘇聯之間的争端，主要不是因為意識形態的差異。當然，這些意識形態差異是助長本已很嚴重的緊張局勢的一個因素。但我確信，即使美國和俄國都是資本主義國家——或共產主義國家或君主制國家，諸如此類——他們的對抗、利益沖突和相互嫉妒仍將導致與這兩個國家之間現存的緊張局勢類似的結果。
現在的聯合國和最終的世界政府必須為一個單一的目標服務——確保全人類的安全、甯靜和福祉。
本文摘自《愛因斯坦晚年文集》
阿爾伯特•愛因斯坦不僅是一位無可争辯的、偉大的科學家，也是一位有良知的、具有高尚精神、深具同情心和責任感的人。在一生中，他無視過威脅，拒絕過總統職位，但從未放棄過對正義和良知的追求。在生命的最後階段，他還在為全人類的和平與發展思索。這本書反映了愛因斯坦的哲學、政治和社會態度，讓我們看到這個偉大的人深沉的精神力量，讓我們相信，曾經有這樣一個血肉之軀在地球上匆匆走過。