舟曲之殇：環境的“公地悲劇”

　　一場泥石流給舟曲縣帶來了災難性打擊。面對災難，甘肅省舉行的新聞發佈會上強調，舟曲之難主要源於“5?12”汶川大地震致使山體鬆垮，以及半年多長期幹旱後的瞬間性強降暴雨。這固然是客觀誘因，但長期以來的“環境破壞型”發展模式種下的惡果我們不能一再回避。面對大自然的報復，我們唯有反躬自省，才能避免更多、更大的悲劇。從“隴上小江南”到中國的泥石流多發區，舟曲縣只用了短短半個世紀。據統計，從1952年8月舟曲林業局成立到1990年，累計採伐森林189.75萬畝，全縣森林以每年10萬立方米的速度削減。

　　長期以來，中國經濟保持9％以上的平均增速，支撐這一奇迹的是生產要素投入數量的增長而非全要素生產率（totalfactorproductivity）的提升。1994年，著名經濟學家克魯格曼（PaulKrugman）撰文指出，亞洲奇迹的背後是要素投入的增加，而要素投入受制於“邊際收益遞減”法則，是不可持續的。1997年的亞洲金融風暴是對這一發展模式的強烈警告，也揭示了“四小虎”的“紙老虎”真相。

　　其實，在經濟起飛的初期階段，低效率的粗放式發展有其必然性。其一，高素質的人才缺乏，企業管理水平不高，只好主要依賴低成本的競爭優勢，而這一低成本又主要來自扭曲的匯率、利率或勞動力、環境等資源價格。匯率和利率的扭曲就是麥金農（McKinnon）提出的“金融壓制”問題。其二，經濟騰飛初期，公衆環保觀念比較滞後，對物質文明享受的渴求遠遠壓倒社會責任和對子孫後代的責任擔當。

　　但是，這並不意味著我們必須長期容忍這一模式，更不意味著我們可以任意揮霍大自然的赐與。目前，我國的環境壓力已接近極限，與環境相關的群體性事件屢見不鮮。據報道，居住在福建上杭的當地人十餘年來不敢喝自來水（水源來自汀江），而是跑到幾里外挑山泉水。而類似湘江污染之類的悲劇，給當地居民的生命安全帶來的危害更是難以以貨幣價值去測度的。如果考慮到這些污染成本、健康成本，國內生產總值的含金量無疑是要大打折扣的。

　　換個角度思考，如果我們不去片面追求高增長，慢一些，也許會喪失一些“面子”，但卻可以換來環境質量的改善，居民健康和幸福程度的提升。犧牲環境去發展經濟，實為本末倒置的短視行為。實際上，我國已經認識到原有模式的局限性，提出了要轉向可持續發展、要加快轉變經濟發展方式，亡羊補牢，未為晚也。

　　但是從認識到問題到解決問題之間往往存在很大的落差，屢禁不止的煤礦安全事故可謂典型。究其原因：第一，環境保護面臨“公地悲劇”的難題。公地悲劇是制度經濟學的一個經典案例：產權不明晰的公地，大家都會爭相利用，最終導致土地被過度開發、價值喪失。環境問題同樣如此，河流的產權屬於典型的“公地”，如果政府不嚴厲打擊破壞公共資源的行為，河流的命運不難想象。第二，環境保護存在“代際分配”的難題。資源既屬於當代人，也屬於子孫後代，但子孫後代並沒有辦法去影響環境資源的分配。唯一值得依靠的就是當代人的覺悟和責任感。第三，環境保護面臨“搭便車”難題。由於一個人的力量對環境影響非常之小，每個人都會認為自己的污染沒什麼大不了；反之，每個人也會認為自己為改善環境作出的努力起不到什麼作用。

　　破解上述難題，唯有依靠政府的強制力和意志力。例如，中國人請客吃飯喜歡點很多菜撑面子，既浪費錢財又浪費飯菜，還破壞資源；酒店提供一次性牙膏、牙刷，也是很大的資源浪費。如果政府制定國家標準，對點菜浪費者和提供一次性牙膏、牙刷的酒店予以懲罰，相信很快可以收到成效。其實，這些做法在歐美國家已經成為慣例。

　　環保問題更是如此。一方面，政府必須對破壞環境者制定嚴格、可操作的懲罰制度，強化刑事責任追究。1998年到2002年，中國發生重特大環境污染事故387起，只有25起被追究了重大環境污染事故犯罪。2003年到2007年我國發生重特大環境污染事故90多起，被追究違法犯罪的僅12起。2004年環保部直接處理的重特大突發環境事件有14起，但是被追究刑事責任的只有四川沱江水污染事件1起。另一方面，避免選擇性執法，發現一起懲處一起。唯有強有力的懲處才能起到威懾作用。而要實現這一點，只有強化環保部門相對於地方政府的獨立性和執法權威性，才能突破利益集團編織的強大保護網，把法律從條文變成懲惡揚善的利劍。

　　舟曲悲劇已經發生，在搶救幸存者、重建家園的同時，我們更加應該思考如何避免更多的類似悲劇在不同的地方上演。要做到這一點，首當其沖的是政府和全社會都要直面現行環保執法存在的問題，唯有坦誠自我解剖，才有突破的希望。

本文摘自《誰傷了你的幸福？》

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　　 中國經濟獲得了史無前例的快速發展，但是在社會財富迅速積累的同時，中國社會也開始面對更為複雜的局面和種種社會問題，集中表現為大多數社會公衆幸福感的增長滞後於經濟發展，甚至不升反降——不安全感、焦慮感和不信任感普遍存在，而且與日俱增。對一個國家而言，人民幸福才是經濟發展的終極目的。因此，我們非常有必要深入反思經濟發展與人民幸福之間的差距。劉勝軍所著的《誰傷了你的幸福？》針對國人這種不幸福的生存狀態，從經濟和市場的角度出發，由現象到反思，深入淺出地講述中國經濟發展中面臨的問題和尋求解決的思路，進而探讨未來的改革之路。《誰傷了你的幸福？》適合公司白領、企業高管、政策研究者、政策制定參與者、關心個人生存環境的普通讀者。