政府：＂上層建築＂決定經濟基础（2）

　　對於一個社會來說，交易成本遠遠不止這些。一個正常的市場首先應該有很好的社會秩序，要有組織機構來保護你的財產，要有人來界定某件東西是你的而不是別人的，出現搶劫、偷盜、欺詐和不履行合約的時候，要有人出來主持公道，顯然，這些事情不是交易雙方自己能夠協商解決的。一個社會要正常運轉，就必須有公務員、軍隊、警察、法庭等公立的第三方權威機構來保護財權，制定和維護交易制度，這些當然也是需要費用的，維系一個社會經濟制度運行的費用稱為"制度成本"，它也是交易成本的組成部分。因此，廣義的交易成本，除了"流通費用"，還包括制度成本在內，是"產權從一個經濟主體向另一個主體轉移過程中所有需要花費的資源的全部成本"。

　　以建立國家政權的形式來維護經濟秩序，本身也是為了節約交易成本。理論上，一個社會也可以不建立國家，保留"自然狀態"，人們可以建立自己的私人武裝來保護自己的財產和權利，但是，由社會建立起一個統一的國家武裝體系來保護所有人的財產，再將成本分攤給納稅人，比各自獨立組建大大小小的私人武裝費用更低，因為這種方式具有"規模經濟效應"。在沒有國家的社會里，財產更多、交易更活躍的人，更有必要花錢組建私人武裝，而窮人則無所謂。組建國家後，一般來說，富人納稅更多，這是因為他們從國家保護中受益更多。

　　政府組織的主要功能是界定與保護產權。此外，由於產權還需要流動與交易，隨著社會分工不斷深化，社會上逐漸出現了一些新興行業，它們專門為生產部門的交易活動提供服務，這些行業主要包括金融、貿易、律師、會計、審計等，我們稱之為"私人交易部門"或"服務行業"。這些行業和政府公共部門一樣，也是為維護產權制度和促進交易而服務的，政府部門與私人交易部門越健全，服務行業越發達，表明一個社會為交易進行的"基础投資"越多，會導致人們的單筆交易的成本下降，促使這個國家更接近"契約經濟"；相反，如果一個國家的"基础投資不足"，這種制度下交易的邊際成本很高，交易就寸步難行，農業國家和計劃經濟國家大多數是這種情況。

　　我們可以舉一個現實中的例子，在房地產行業，如果沒有土地房產管理部門，客戶就不敢放心買房子，因為沒有權威的第三方來辦理過戶手續，到時房子是誰的都說不清楚；如果沒有銀行等金融部門，開發商就得自己積累資金，或者親自去找個人借錢，費時費力還不一定能借到錢；如果沒有銷售代理公司，開發商還得養一大幫銷售人員為自己賣房子。如今，有了這些政府和私人交易部門各司其職，開發商就可以集中精力造房子，這種分工合作能夠降低整個社會的交易費用，提高生產效率。

　　所謂的"制度瓶頸"，就是指一個社會的經濟制度運行效率低下，腐敗盛行，"基础投資"太少，服務行業不發達或者被限制，導致社會運行成本太高，許多交易無法進行，不利於社會交易總量的增加。科斯說："如果體制不好，幹什麼事都必然涉及腐敗，要達成自己的心願，比如開辦企業、領取執照等，你都得去行賄。"美國學者巴羅考察了1960-1990年約一百個國家的經濟數據，發現制度不是經濟模型之外的東西，而是內生變量，他得出結論：制度是決定經濟增長率最重要的因素，貧窮國家走向繁榮富強的最佳途徑，就是實行體制改革。這里所說的"制度"包括經濟制度與政治制度，甚至還包括"潛規則"。

　　從這個意義上說，"經濟基础決定上層建築"並不一定正確，相反，歷史告訴我們，是制度決定經濟發展水平。19世紀中後期的中國與日本，經濟水平都差不多，如果說經濟基础決定上層建築，那麼兩國都會自然過渡到近代資本主義，日本的明治維新成功地引進了西方先進制度，極大地促進了經濟的發展，使日本迅速成為世界列強之一；而中國清朝政府的戊戌變法失敗，在"中體西用"思想的指導下，拒絕"照搬"西方國家根本的政治與經濟制度，而只是學習一些具體的工業和軍事技術，結果落後挨打。我國改革開放30年來能夠取得重大經濟成就，最根本的原因就是因為逐步推行市場經濟制度，長期束縛人們創造財富的桎梏被打破了。

　　有人認為經濟發展靠資源禀賦，但他們無法解釋，同樣位於朝鮮半島的韓國和朝鮮，為何經濟發展水平有天壤之別？為什麼中東擁有豐富的石油資源卻小富即安，而日本資源貧乏卻成為世界強國？有人說美國等西方國家是靠掠奪，那為何西班牙曾經徵服美洲大陸並掠奪了大量白銀和巨額財富，如今卻還只是歐洲一個並不起眼的小國？可見，資源多寡只是一個方面，一個國家經濟要持續發展，還必須具有整合和利用資源的高效制度，這叫"軟實力"，美國擁有強大的技術、經濟和軍事實力，最主要的是得益於先進的制度。

　　到底什麼是先進制度呢？抛開一切感情色彩，從經濟學角度講，那些能夠節約交易成本，提高經濟運行效率的制度，就是好的制度，相反，增加交易成本，降低社會運行效率的制度就是壞的制度。

本文摘自《公司的邏輯》

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　　 中國為什麼不能誕生喬佈斯和蘋果公司？國美之爭中，黃光裕和陳曉孰是孰非？馬雲有沒有違背契約精神？天使投資人是天使還是惡魔？有限責任是“無賴特許狀”嗎？國企如何賺錢、賺誰的錢、為誰賺錢？……
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