移民：簡直是一場災難（1）

　　一個經濟體在發展時需要兩種類型的資源：自然資源和人力資源。經濟體所生產的所有產品，都來自自然界原材料與人類想法和勞動的結合。因此，經濟發展既有可能面臨自然資源短缺，也有可能面臨人力資源短缺，兩者都是發展的巨大阻礙。

　　類似於自然資源，補充人力資源的方法只有兩種：本國生育或勞務輸入。不少自然資源可以在短期內生成，但人力資源從無到有卻至少需要10多年時間。因此，進口是個更快的解決方法。

　　現代經濟史中，勞務輸入有自願的和非自願的。在具備主觀意願的情況下，整個過程會順利得多，當急需用工的時候，雇主為吸引新工人會大幅提高工資，勞工的機會也更多，這是顯而易見的。然而，勞工無法像石油、黃金、小麥那樣在世界範圍內自由流動。

　　移民是個很受爭議的話題，其理由在世界各地無數場政治辯論中已談得很清楚。老生常談的贊成意見是，新移民幾乎都是來工作的，他們豐富了當地文化，增加了稅收基础；而反對意見為，新移民擠占了本地人的就業機會，無法融入當地習俗，占用了公共服務。此外還有棘手的非法移民問題，其在政治角度被視為有害的，但在經濟上常常必不可少。

　　由於移民問題的政治敏感性，當前這波經濟全球化中的勞工流動還遠遠落後於資金和商品流動。美國過去的150年歷史中，歷年獲得永久居留權的人數起伏非常大，從1933年最低的23 068，到1991年史上最高的

　　1 826 595。這種變化的直接原因幾乎都源於政治，也有社會和經濟誘因的背景。1924年，由於美國國內孤立主義情緒增長，通過法案實行了一套移民限額機制。大蕭條期間，大量美國人找不到工作，外來移民自然不受歡迎，1933年獲得永久居留權的人數僅為1930年的1/10。1991年的高峰也是一次政治交易的結果，之前在1986年通過的一份法案頒佈了特赦，為所有非法移民提供了一個獲得合法身份的渠道，同時宣佈將雇用非法移民的行為視為違法，收緊了移民限制。結果，1988~1991年間，獲得美國永久居留權的人數幾乎翻了三番。

　　其他國家也因移民問題在政治上爭執不休。歐盟同時存在內部和外部的移民問題，2004年新入盟的10個前蘇聯衛星國為歐盟人口帶來了一次巨大的波動，數十萬人向西遷移以尋求更好的工作和生活水平。在法國，該現象引起了對“波蘭水管工”的廣泛讨論，這個典型形象是移民擠占法國人就業機會的具體象徵。

　　除歐盟內部移民外，一些南歐國家也是中東、北非，以及一些未入歐盟的鄰國移民的目標，例如阿爾巴尼亞和摩爾多瓦。如同美國一樣，意大利和西班牙的移民問題是一個紛爭之源，政界左右翼都尋求更嚴厲的邊界控制。跨越整個歐盟，還有一股經年不息的非法移民流，他們來自中東和中亞的國家，多數的目標都是英國，其中一些將獲得庇護身份，剩下的大多數將非法逗留或者被遣返。

　　為移民問題擔憂的並不僅是富裕國家，貧窮國家也不例外。蘇丹內戰導致十多萬甚至幾十萬難民逃往乍得，為這個赤貧國家平添了更大壓力。毋庸置疑，所有具有一定規模的國家，其法律都不會允許移民不受甄別地、無限制地入境。無論標準高低，多少都有一些。

　　盡管移民問題變得更政治化，但最終還是由現實經濟說了算。近年來，美國官方承認的境內臨時勞工數字從1999年的120萬人，增加至2008年的200萬人，而基於1980年以來的入境統計，非法移民的總人數或可達1 200萬。如果美國的產業需要外來勞工，那就會得到他們，不論渠道是合法還是非法的。

　　除此之外，勞務外包和境外生產為海外勞動力的利用提供了新手段，而無須費心移民事務。隨著發展中國家與全球貿易體系接軌，這種方式變得越來越常見，也使它們與更富裕經濟體之間的商業聯繫更加複雜。由此看來，似乎勞務外包比接收移民更為可行，也規避了潛在的政治風險。然而不久後，這一切將完全改變。

　　

本文摘自《全球經濟12大趨勢》

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