由政治決定管理的範圍

　　不僅在管理學界，而且在管理的實踐中，也仍然普遍持有這種觀點：“按國家疆界劃分的國內經濟是企業賴以生存的生態環境，包括商業企業和非營利機構。”大部分人仍舊認為這是理所當然的事情。

　　這個假設奠定了傳統意義上的“跨國公司”產生的基础。

　　衆所週知，跨國公司生產的商品和提供的金融服務，在世界總的份額中占有相當大的比重，不僅在第一次世界大戰前是如此，而且現在仍舊是這樣的。在1913年，在任何行業（無論是制造業，還是金融服務業）居於主導地位的公司在國外的銷售額都不比在國內的銷售額少。但是，當這些公司的生產活動發生在自己國家的疆界以外時，也可以說發生在另一個國家的疆界內。

　　下面就是一個典型的例子。在第一次世界大戰期間，都靈（意大利西北部城市）的菲亞特公司（Fiat）是向意大利軍隊提供戰爭物資的最大供應商，企業產生的歷史雖不長，但發展速度之快出人意料。意大利軍隊使用的所有汽車和卡車都是由它提供的。同時期，位於奧地利的維也納（奧地利的首都）的菲亞特公司是向奧匈帝國（Austro?Hungarilan）提供戰爭物資的最大供應商。奧匈帝國使用的所有汽車和卡車都是由它供應。由於奧地利和匈牙利的市場總額比意大利大，而且人口數量也多，經濟更發達，特別是在西部地區，因此菲亞特奧地利公司的規模是母公司的兩三倍。菲亞特奧地利公司是菲亞特意大利公司的全資子公司，但除了由意大利提供設計外，菲亞特奧地利公司在其他方面可以說是一個完全獨立的公司。它的一切物資要麼是在奧地利生產的，要麼是在奧地利購買的，生產的所有產品都內銷，包括CEO在內的所有雇員都是奧地利人。當第一次世界大戰爆發時，奧地利和意大利反目成仇，成了敵對雙方。因此奧地利人只能變更菲亞特奧地利公司的銀行帳戶，但企業的一切日常經營照舊。但是現在，即使是汽車行業或金融服務業等傳統行業，也不再採取上述組織方式。

　　在第二次世界大戰後，雖然通用汽車公司和安聯公司仍舊按“國內”和“國際”部門組織企業，但是醫藥或信息等行業的企業越來越多地放棄這種管理方式，而以整個世界為一個市場體系，按照“跨國”的原則組織各項經營活動，包括研究、設計、工程、開發、測試以及越來越多的制造業務和市場營銷業務。

　　某大型制藥公司分別在7個不同國家設有7個實驗室，它們各有各的侧重點（如抗生素），但都同屬於一個“研究部門”，都受命於總部的同一個研究主管。該公司在11個國家設有制造工廠，每個工廠都高度專業化，都只生產一兩類產品，都面向全世界銷售。該公司設有一名醫藥主管，負責從這11個國家中選擇五六個國家測試新藥。但是，外匯風險的控制完全集中在一個地方，並對整個系統負責。在傳統的跨國公司中，經濟現實就是政治現實。按今天的話說，國家是“企業單位”。而在今天的跨國公司以及越來越多的、被迫轉型的老牌跨國公司中，國家只是一個“成本中心”。它不是組織單位、企業單位、戰略單位和生產單位，而是一個錯綜複雜的綜合體。

　　管理範圍和國家的疆界不再重疊。雖然管理的範圍不再由政治決定，但國家疆界仍舊是重要的。

　　因此，最新的假設應該是：

　　國家疆界主要作為約束機制發揮著重要的作用，但是對企業來說，決定管理實踐的不是政治，而是經營方式。

本文摘自《德魯克管理思想精要》

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　　 作者根據六十年的管理工作經歷，從精心挑選的10部作品中取其精華編寫成此書，它始於《工業人的未來》(1942)，止於《21世紀的管理挑戰》(1999)。它是對德魯克管理思想的全面總結，也為讀者提供了一種關於管理學連貫易懂的入門介紹。