十一、表里不一，陽奉陰違——虛假執行

　　虛假執行是表里不一、陽奉陰違的執行，特別是當執行的政策對自己的權益有損害的時候，就會制定表面上與上級政策一致，實際卻制定相違背的實施方案，幹著相違背的事情。

　　為了調控房價，中央出台了一系列政策。然而為化解中央政府宏觀調控房價的力度，一些地方政府延期出台執行細則，有選擇性地發佈土地存量數據，通過“空對空”的會議“貫彻”中央政策，明面上落實宏觀調控，背地里推高房價。不久前，珠三角某市對位於城郊的兩塊住宅地挂牌拍賣，要求建成90平方米以下中小戶型，房價不得超過6000元／平方米。這是“國六條”實施後該市公開拍賣的首宗“限價地”。但是，業內人士指出，這兩幅地塊屬於二類住宅地，所在區的住宅均價只有3400多元，地塊週邊住宅均價也不到5000元，開發商根本不敢開出6000元這樣的高價。這樣的“限價”，還不如說是“擡價”。

　　中央和各地政府都出台了領導幹部小汽車配備標準和使用管理的相關規定。但是，一些領導鑽政策空子，放著符合配備標準的車不坐，以“借用”為名違規、超標配備小汽車，具體表現在本應機關集中管理、統一配備的高級越野吉普車、商務車和三防指揮車等特種車輛被某領導長期占用；還有些領導幹部長期“借用”下屬企業、下屬單位或民營企業的進口汽車。這樣的“標準配備”，還不如說是“豪華配備”。

　　當前，一些地方會海之災蔓延。一事當前，有的幹部首先想到的便是開會。在他們看來，開了會，即重視了，即貫彻了，即落實了，即工作了，就算是執行了上級的命令；開了會，即向下有個說法了，即向上有個交代了，即可以心滿意足了，就算是貫彻了上級精神。但會議多，牽扯了多少人員，耗盡了多少時光，揮霍了多少錢財！

　　開了會就要下通知、傳達文件。有的地方政府和部門常常可以看見這樣那樣的通知，這樣那樣的文件，有時文件標題太長讀起來都讓人繞口，放在桌上厚厚一疊，仔細一翻，很多內容幾乎一樣，有的是層層轉發。這說明很長時間以來，“以文件落實文件，以通知貫彻通知”成為不少基層部門應付上級工作安排的慣招。這雖然看起來只是一種工作方法，但卻反映了一種官僚主義的作風。一些部門單位，常常只是將類似的公文印發出去就了事，根本不去了解落實的情況，只是到了年終總結時總結。至於落實得如何，收到什麼效果，盡管完全沒有數，但仍要在總結中說收到“良好效果”。如此做法，純粹是欺上瞞下。長此以往，導致形成文牍主義，導致辦公經費日長，群衆當然會反感、有怨言，工作肯定難以開展。

本文摘自《執行力是政府工作的生命力》

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　　 國家行政學院研究室副處長、副研究員徐珂博士在他的新作《政府執行力》一書中指出，良好的行政文化環境能陶冶各級政府幹部的情操，激發他們工作的積極性和創造性。它既包括辦公設施、信息化建設等硬體環境，也包括反腐倡“廉”等內在軟體環境。而對於政府執行力有著深遠影響的則是軟環境建設。