3.紐約聯儲在銀行監管政策制定中的重要地位

2014-01-11 16:30:29

  紐約聯儲向來是美國商業銀行政策制定的神經中樞、橋頭堡。很多政策,尤其是有關大型銀行和現代銀行經營方面的政策,要麼起源於紐約聯儲,要麼由紐約聯儲來審查核實,像是非紐約聯儲莫屬。紐約聯儲也樂意充當這個主人翁的角色,每每率先領頭,不甘落後,以顯示其重要性。

  紐約聯儲的這個政策橋頭堡的作用,受益於它得天獨厚、無與倫比的歷史、地理位置。早在美聯儲於1913年建立之前,紐約的摩根財團就已經直接或間接地充當著中央銀行的職責,在經濟危機時刻提供緊急信用和流動儲備。紐約是美國的金融中心,很多大銀行的總部都設在紐約,比如,摩根、大通、花旗、紐約銀行等,其他銀行也多多少少在紐約有落腳處。現在,銀行經營國際化,國際上有些規模的銀行基本上都在紐約設立分行或代理機構,諸如德意志銀行、瑞士的瑞士信貸銀行(CSFB)和瑞士銀行(UBS)、英國的匯豐銀行(HSBC)和巴克萊銀行(Barclays),還有日本的諸多銀行等。而這些外國分行和代理機構又大都屬於紐約聯儲管轄,就使得紐約聯儲—— 也唯有紐約聯儲—— 能有這個條件,不僅掌握本國銀行的第一手資料,而且能夠得到外國銀行的寶貴材料。紐約聯儲的這個信息制高點,是世界上任何一個金融監管部門所望尘莫及的,幾千個大大小小、本土國外的銀行聚集在小小的曼哈頓島上,囊括最先進的科技、產品和人才,銀行監管者們自可從中全面了解整個銀行業的運作模式。

  由國內推向國際,近十幾年來,紐約聯儲在巴塞爾國際銀行監管的舞台上,也表現活躍,扮演著重要角色。前面提及過的,我工作期間的紐約聯儲總裁William McDonough,曾兼任巴塞爾銀行監管委員會的主席,此項殊榮足以證明紐約聯儲的世界地位。紐約聯儲有十多位專職從事監管政策制定的高層官員,對巴塞爾協議和其補充案了如指掌,用英文的白話說,這些政策都是他們的baby(嬰兒),親手呵護,撫育成長。他們尤其引以為豪的是巴塞爾I的《市場風險補充案》,經常議論是如何力排衆議推動這一歷史創舉的。

  在銀行界,廣為人知的紐約聯儲政策制定的代表人物是Christine Cumming和 Darryll Hendricks,前者曾於1997—1999年擔任巴塞爾銀行監管委員會風險管理組的主席,後者曾主管巴塞爾總體資本的工作小組。由於他們作風親善又專業精通,銀行界樂意與紐約聯儲交流對政策的看法。紐約聯儲的其他銀行監管的高管,也都多多少少在巴塞爾各種委員會里擔任要職。

  紐約聯儲向來有與銀行界合作協調、監管互動的良好口碑,這同它的歷史地位和組織結構有不容置疑的關係(附錄A中對此有詳細描述)。紐約聯儲還經常有派往BIS的常駐代表,兩年一期,回到紐約後一般都備受重用。綜上所述,每當政策上有風吹草動,紐約聯儲便積極響應,率先採取行動,為美聯儲系統、美國其他銀行金融監管部門,乃至其他國家監管系統和BIS提供第一手資料。

本文摘自《零距離認知華爾街的運籌操作》


   本書作者以在美國聯邦儲備系統紐約聯儲銀行工作的親身經歷,描述了美聯儲在執行銀行監督管理方面的各種細節。書中穿插了個人的所見所聞和認知感受。本書集知識性、故事性和趣味性於一體,為廣大讀者了解美聯儲系統和金融界,尤其是紐約聯儲和華爾街,提供豐富的第一手的理性和感性資料。讀者還可以從書中看到一個留學生的成長經歷和一個職業人士的心路歷程。
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