第三節 廣州地鐵的DNA改造實踐(1)

　　以每年36公里的速度建造、到2010年將建成300公里的總長度、技術上取得多個世界第一、業界的肯定以及乘客的好評，這些令人可喜的事實都圍繞著廣州地鐵。在1999年執行博思艾倫為其量身定做的改革方案之後，廣州地鐵以堅定的步伐進行現代企業制度的建設，並且逐步見效。

　　雖然是非上市公司，但廣州地鐵連年按照國際會計準則制定公佈年報，也是企業治理結構之中的一個優秀例子。

　　聘請國際著名的咨詢企業作為國有企業框架下體制內的改革、希望利用改革進行一個體制的突破、爭取授權，廣州地鐵是一個較為少見但特別成功的例子。

　　2004年以來，由香港學者郎鹹平教授引發的“國企產權改革大爭論”給中國的社會帶來極大的震盪。到底中國的國有企業下一步如何發展？是否完全私有化才能解決問題？廣州地鐵的改革提供了一個生動的例子。它證明了——假如產權短期沒有一個特別的改革，在一個受限制的環境之中，一個管理層和一個咨詢公司要去爭取落實這些問題，只要有部分條件支援，是能夠取得效果的。

　　廣州地鐵總公司是廣州市政府屬下的大型國有企業，成立於1992年12月28日，註冊資金62?8 億元，截至2006年3月擁有資產350億元人民幣，員工6 700多人，其中高級職稱161人，中級職稱494人，博士6人，研究生98人，本科1 014人。

　　廣州地鐵負責建設及運營管理廣州市快速軌道交通系統，同時經營以地鐵相關資源開發為主的多元化產業。近年來，公司以“安全、快捷、準點、舒適”為目標，精心組織運營，不斷提高運營水平和服務質量，為乘客提供了安全可靠的交通運輸服務，在地鐵建設、運營管理和多種經營等方面取得了令人矚目的成就，其運營水平被行業內高度評價。

　　在內地地鐵發展模式還存在爭論的時候，廣州地鐵堅持建設、運營、資源開發“一體化”經營模式，高效地整合各類資源，發揮協同效應，培養形成了強有力的多條線建設組織協調能力和資源整合集成能力，提高了工作效率，縮短了建設工期，降低了工程投資，成為國內地鐵建設的典範之一。

　　廣州地鐵總公司的行車安全、快捷舒適、幹淨衛生和文明服務始終保持良好狀態。國家、省、市官員和社會公衆以及不少國際友人和海外華僑，對廣州地鐵的快捷、舒適、幹淨、文明給予了高度評價。

　　2006年底，廣州地鐵已建成開通四條線路，總里程116公里，運營日均客運量超過100萬人次。

　　隨著地鐵線網的延伸，廣州地鐵同時高度關註的是企業發展壯大之路。廣州地鐵自己回顧公司發展歷程的時候，廣州地鐵前總經理盧光霖現任廣東省機場管理集團黨委書記、白雲機場管理股份有限公司董事長。先生在接受我們最近回訪的時候，對於這次合作予以極高的評價，特別強調：“我們感謝博思艾倫為廣州地鐵提供的服務，因為這真正奠定了公司變革的基础，從而使廣州地鐵獲得了清晰的方向，能夠持續發展到今天。”

　　一、曾經面臨困境

　　而這場被盧光霖先生稱為“企業革命性變革”的動力和戰略，就是來源於1999年博思艾倫制定的“未來發展的改革方案”。

　　1999年，地鐵一號線開通以後，隨著前任高層的腐敗案被揭發，廣州地鐵的接任高層清醒地看到，作為一個公益性很強的公共服務企業地鐵公司，如何重拾它的自信，如何重塑它的形象，絕對不能靠宣傳和輿論來完成，而一定要靠制度來保證。

　　那時候的廣州地鐵總公司，是典型的三不像——“不像政府部門，不像事業單位，不像企業”。因此一直不能找到合適的發展路徑。管理層對於原來體制的弊端體會最深，因為是國有企業，管理體制和經營機制都有欠缺，行政式管理干預較多。而且國家資本投入缺位，又不能實行代理制，整體架構很多方面不到位，企業的收益更是不穩定。

　　筆者曾親自帶隊於1999年為廣州地鐵進行診斷，目標主要著重於制定中短期（五年內）戰略，希望以此指導地鐵公司未來五年的發展。方案考慮到發展的延續性，也依據企業的使命對五年後的發展方向提出了框架性的建議，構建了長期發展戰略的基本思路。據此能夠根據實際發展的進程，企業成長的狀況及變化的外部環境，予以適度的調整、擴展和充實，甚至重新研究設立新的發展戰略。

　　當時，廣州地鐵總公司在經過了大約七年的高速成長後，面臨新的形勢：運營一號線的同時要建設二號線（工期顯然比一號線建設緊迫），地鐵資源尚待開發，高速成長後遺留的各種管理問題需要進行企業改革。為此，地鐵總公司要在完成許多困難任務的前提下進行改革，進而建立現代企業制度。按照企業生命週期的有關研究，我們認為，“基本上可以確認目前地鐵總公司正處於再生產與成熟的青春期，誠如我們在企業診斷報告中分析的狀況一樣，企業非常需要改造，建立更加適應企業業務的規範管理制度，形成良好的管理體制，成功地進入企業的成熟期”。

本文摘自《中國企業應該學習什麼》

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　　 本書是作者多年來從事經營、管理和咨詢服務的獨到見解與心得，是一本出色 的中國國企民族工作者實踐的教科書。本書提出了提高企業“軟實力”等一些新的觀點，強調通過增強企業的內部能力來充分調動資源和抓住外部機會的能力，是一種有助於經濟增長的真實動力。本書融合了作者多年研究成果和博思艾倫咨詢公司的成果和對中國企業的分析、診斷，對於提高中國企業的管理水平有很大的說明。