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2014-04-19 12:21:55
在監督出現問題後，羅爾斯支招，還是讓一個人分粥，其他人監督，各人在分析比較後兌現監督的結果，端走自己滿意的一碗，留下最後一碗給分粥者。
中石油發生安全生產悲劇不是因為沒有監督，而是同體監督造成的，監督處於了弱勢地位。從2000年開始，中石油開始建立安全監督體系，監督者、被監督者處在“同體”內。“上級監督下級——太遠，下級監督上級——太難，同級監督同級——太軟，法紀監督——太晚”，同體監督，監督一定失靈，因為，無論什麼形式，由於同一體系利益相關，會使監督總是疲軟、乏力，起不到對被監督者的制衡和約束作用。盡管中石油推行施工作業專案監管分離，實施“異體監督”，但無論是重慶井噴事故，還是吉化爆炸事故，我們都看不到中石油之外的安全監督的影子。
我們換個角度看問題。同樣是中石油，他們有不少在海外施工的隊伍。按說“天高皇帝遠”，“將在外君命有所不受”，總部的安全指令在海外得到貫彻要比在國內困難得多，至少管理的距離遠得多，效用也很可能相應減弱，可是，海外隊伍的施工卻安全平穩，很少有事故發生。這是因為安全審計的作用發揮出來了。所有的隊伍進入海外市場，安全是否決性指標。對外合作方國際石油大公司會對我們的施工隊伍提出安全審計的要求，這個審計，不是看我們自己審計的結果，也不是以對方審計的結果為準，而是請第三方的專業審計機構來做。不合格的一律不準開工，直至全部問題整改，並通過复審後方可開工。施工中的安全意識、風險識別、安全管理等方面，只要出現不好的苗頭，隨時會被勒令停工整改。
我對於中石油的判斷，僅限於資料的分析，可能有失偏頗，希望以後有機會實地深入研究，在本書再版時予以修正。但我們仍然有充分的理由得出這樣的結論，安全生產離不開監督，更需要科學的監督，比如採取安全審計的手段；還需要體外監督，比如，有政府部門出面的監管，或者由市場專業機構來做安全監督。
如果企業有來自體外安全監督的迫切需要，可以預見，未來的安全審計將會有很好的前景。
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