第41節：專案管理制度(2)

　　管理制度如果不能獲得大家的認可，就失去了對員工行為約束的效力；管理制度如果不能確保組織經營管理的正常有序和效率，就說明存在缺陷。管理制度沒有明確的獎懲內容，員工的差錯就不能簡單地由員工承擔責任，主要責任在管理者。反過來，尊重也不是放任，制度的存在價值在於其具有權威性與合理性，不合理可以修改，但不能形同虛設。尊重，是要面對人性和社會規範的。我們提倡人性化管理，但不是人情化管理。該管的一定要管，該遵守的原則一定要遵守，管理者不能將破壞組織的規章制度、損壞組織利益作為換取人情的籌碼。即使組織現有的制度確實不合理，也要通過正當途徑意見回饋給決策者，嚴格按照程序來變更或廢除。將不合理的制度置若罔聞而我行我素，這種危害遠大於不合理制度存在所產生的危害，這將直接導致員工對整個制度的不重視，從而使得組織上下缺乏執行力。

　　（5）創新性。專案管理制度的動態變化需要組織進行有效的創新，專案本身就是創新活動的載體，也只有創新才能保證專案管理制度具有適應專案的相對穩定性、規範性，合理、科學、把握好或利用好時機的創新是保持專案管理制度規範性的重要途徑。

　　專案管理制度是管理制度的規範性實施與創新活動的產物。有人認為，管理制度=規範+規則+創新，有一定的道理。這是因為：一方面，專案管理制度的編制需按照一定的規範來編制，專案管理制度的編制在一定意義上講，是專案管理制度的創新，專案管理制度創新過程就是專案管理制度的設計、編制，這種設計或創新是有其相應的規則或規範的；另一方面，專案管理制度的編制或創新是具有規則的，起碼的規則就是結合專案實際，按照事物的演變過程依循事物發展過程中內在的本質規律，依據專案管理的基本原理，實施創新的方法或原則，進行編制或創新，形成規範。

　　專案管理制度的規範性與創新性之間的關係是一種互為基础、互相作用、互相影響的關係，是一種良性的螺旋式上升的關係，規範與創新能夠使兩者保持統一、和諧、互相促進的關係，非良性的關係則會使兩者割裂甚至出現矛盾。

　　第26章專案概念階段管理制度專案概念階段也稱專案前期工作，該階段也涉及許多規章制度，本章結合專案前期概念階段需要規範的活動，收集和整理了以下管理制度，供參考：

　　26?1專案策劃控制制度

　　26?2某公司投資管理制度

　　26?3建設工程專案投資管理辦法

　　26?4專案招投標管理制度

　　26?1專案策劃控制制度

　　1?目的

　　通過執行本程序，使專案策劃的方案編制與管理在有效控制下進行，確保專案質量目標的實現，並達到持續改進的目的。

　　2?適用範圍

　　適用於專案關於質量管理方案的制定與變更控制。

　　3?術語定義

　　引用GB/T19000—2000質量管理體系基础和術語。

　　4?職責

　　專案經理部：具體負責相應工程的專案策劃方案的編制以及圍繞專案質量目標的運行與實施。

　　5?工作程序

　　（1）專案策劃的編制和審批。

　　1）專案策劃的編制依據：

　　a）專案管理方針、目標；

　　b）專案管理手冊、程序文件及其支援性文件；

　　c）合同文件等；

　　d）有關的施工質量驗收規範、標準、法律、法規等；

　　e）國家、專案所在地關於質量方面的法律、法規、標準等；

　　f）專案現場作業條件、專案地區類別和相關方的要求；

　　g）專案質量管理現狀；

　　h）專案人力、物力及財力情況。

　　2）專案策劃的編制內容。專案策劃的編制應圍繞專案的專案質量目標進行編制。策劃書應包括專案的各專案標，實現目標的方法和時間表，以及規定組織為實現目標所賦予的有關職能和層次的職責和權限。

　　3）專案策劃的編制要求：

　　a）應認真分析專案特點、合同規定和各過程的保證能力，編制要有針對性，同時要具有較好的操作性；

本文摘自《管理案頭必備手冊》

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　　 本書基本內容為“理論理解+管理實務+工作流程+工作模闆+工具表單”，同時具有工作指導書或專案管理實務手冊的特點，旨在為專案管理一線不同管理層次的專業管理人員提供對專案管理核心內容的理解與感悟，對專案管理實踐的指導與建議；提供在實際操作中可以借鑒的管理流程、工作規範、管理實務及以圖例表單為核心的手冊性內容，具有較強的實用性和可操作性。本書可供各級專案經理、專案管理人員、工程技術人員、相關研究人員和專案管理咨詢從業人員作為專案管理實務和咨詢工作案頭參考；也可作為專案管理評審員、評估師，企業高層管理者，政府、金融業、專案投資管理者考核、監督、評估專案管理水平與成效的參考資料；此書還可以作為專案管理專業研究生和專案管理工程碩士的選修教材。