第40節：專案管理制度(1)

　　第五篇專案管理制度

　　第25章專案管理制度概述專案管理制度會因組織和專案的不同而千差萬別，我們這里也不可能列出“包治百病”的制度“靈丹妙方”。專案管理制度要結合專案和專案管理的特點來制定，專案管理制度與專案所在的組織（如企業）還有相當的關聯，許多企業的制度也可以在一定程度上有選擇地借用。本篇給出了專案管理制度的基本概念，制定專案管理制度的原則建議，以及一些包含相關要素的有別於企業管理的專案管理制度。

　　本篇所介紹的專案管理制度，在內容上,有的精練,有的詳細；其體現的管理水平也不一定是無可挑剔的，有的也許還有值得商榷的地方；制度的表達形式也各有不同。對此，編者不想強求統一,也許這種百花齊放、各具特色的內容形式對讀者更有啟發性，更有利於大家參考借鑒。

　　一、專案管理制度的概念

　　（1）管理。管理是一個廣泛的概念，作為名詞，中國古人把中間空而貫通的長條物稱為“管”，以後引申為約束、限制、規範、準則和法規等。作為動詞，“管”有主宰、包攬和控制之意。

　　“理”，古時有整治土地、雕琢玉器和治療疾病之意，以後引申為處理事務。再後來人們把這兩個意思相近的字合在一起組成“管理”一詞，意為“管轄和疏導或約束與引導”，接近於現代管理的含義。

　　通俗地講，管理就是“為了實現某一目標管人理事”。綜合現代林林總總的管理概念，我們可以認為所謂管理就是：在某種特定的環境下，為了實現既定的目標，主導者對擁有的資源，進行有效地計劃、組織、領導、控制和創新的一系列活動。

　　（2）制度。制度，其所對應的英文單詞“System”或“Institution”。從漢語“制度”的起源去了解其含義，按《辞海》解，制度的第一含義便是指要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規程。漢語中的“制”為有節制、限制的意思，“度”有尺度、標準的意思。這兩個字結合起來，表明制度是節制人們行為的尺度。制度按照性質和範圍總體可分為根本制度、基本制度與具體規章制度三個基本層次。具體規章制度是各種社會組織和具體工作部門規定的行為模式和辦事程序規則。

　　我們所讨論的有關企業和專案範畴的制度是在根本制度和基本制度之下的組織層次管理的具體制度。

　　（3）管理制度。我們這里所談到的管理制度可以這樣去理解：為了能夠達到管理目標所要遵循的一些程序規則、規程和行為的道德倫理規範，並有度去衡量，且有法去獎懲和激勵。

　　（4）專案管理制度。針對專案範畴和專案特點所規範的管理制度就是專案管理制度。也就是為了達到“做正確的事，正確地做事，獲取正確的結果”而制定的，需要專案團隊成員遵循的、有度去衡量且有法去獎懲和激勵的一些程序或規程。

　　二、專案管理制度的主要內容

　　專案管理制度的主要內容是管人和理事。管人和理事是在一個特定的環境下和具體的專業領域內進行的。

　　管人包括崗位設定與人員的行為規範管理。

　　理事需要明確各種管理事務的相互關係，處理原則、程序，應該做什麼，不能做什麼；應該怎麼做，不能怎麼做；要做到什麼程度。

　　行為和處事的結果會得到什麼樣的獎懲等。

　　綜合而論，崗位責任和管理流程都是制度的一部分，只不過崗位責任和管理流程是在其重點領域更有侧重。

　　專案管理制度是專案成功管理的主要支撐之一。

　　三、制定專案管理制度的主要原則

　　（1）規範性。管理制度的最大特點是規範性，呈現在穩定和動態變化相統一的過程中。對專案管理來說，長久不變的規範不一定是適應的規範，經常變化的規範也不一定是好規範，應該根據專案發展的需要而進行相對的穩定和動態的變化。在專案的發展過程中，管理制度應是具有相應的與專案生命週期對應的穩定週期與動態的時期，這種穩定週期與動態時期是受專案的行業性質、產業特徵、團隊人員素質、專案環境、專案經理的個人因素等相關因素綜合影響的。

　　專案管理制度的規範性體現在兩個方面：一是客觀事物、自然規律本身的規範性和科學性；二是特定管理活動（行業性質、專案特徵、團隊人員素質、專案環境、專案經理的個人因素等相關因素）所決定的規範性。

　　（2）層次性。管理是有層次性的，制訂專案管理制度也要有層次性。通常的管理制度可以分為責權利制度、崗位職能制度和作業基础制度三個層次。各層次的管理制度包含不同的管理要素。前兩個制度包含更多的管理哲學理念與管理藝術的要素，後一個屬於操作和執行層面，強調執行，具有更多的科學和硬技術要素的內容。

　　（3）適應性。實行管理制度的目的是多、快、好、省地實現專案目標，是使專案團隊和專案各個利益相關方盡量滿意。不是為了制度而制訂制度。制訂制度要結合專案管理?實際，既要學習國際上先進的理論，又要結合我國的國情，要適應我國先進的文化（註意不是落後的陋習）。

　　專案管理制度應該簡潔明了，便於理解和執行，便於檢查和考核。

　　（4）有效性。制定出的制度要對管理有效。要註意團隊人員的認同感。在制訂制度的時候，是上級定了下級無條件執行，還是在制訂的時候大家一起參與讨論？區別很大。制度的制訂是為了專案管理的效率，而非簡單地制約員工。管理制度必須在社會規範、國際標準、人性化尊重之間取得一個平衡。

本文摘自《管理案頭必備手冊》

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　　 本書基本內容為“理論理解+管理實務+工作流程+工作模闆+工具表單”，同時具有工作指導書或專案管理實務手冊的特點，旨在為專案管理一線不同管理層次的專業管理人員提供對專案管理核心內容的理解與感悟，對專案管理實踐的指導與建議；提供在實際操作中可以借鑒的管理流程、工作規範、管理實務及以圖例表單為核心的手冊性內容，具有較強的實用性和可操作性。本書可供各級專案經理、專案管理人員、工程技術人員、相關研究人員和專案管理咨詢從業人員作為專案管理實務和咨詢工作案頭參考；也可作為專案管理評審員、評估師，企業高層管理者，政府、金融業、專案投資管理者考核、監督、評估專案管理水平與成效的參考資料；此書還可以作為專案管理專業研究生和專案管理工程碩士的選修教材。