第33節：用政府主導的科技創新體系挽救市場中的企業

　　用政府主導的科技創新體系挽救市場中的企業

　　第二次世界大戰後的五六十年代，美國經濟增長出現了一個被西方經濟學家稱之為“黃金時代”的時期。美國的國民生產總值經過“黃金時代”的發展，從1961年的5233億美元增長到了1971年的10634億美元。而這一切的基础則是美國政府主導的科技創新體系。

　　1945年，美國科學研究發展局局長萬尼瓦爾·佈什向杜魯門總統呈送了一份名為“科學：無盡的前沿”的研究報告。該報告鮮明地指出：人民健康、國家安全和公共福利需要科學進步和新的科學知識；聯邦政府應該承擔新的責任，對科學進行強大投資，促進產生新的科學知識和培訓青年人的科學才能，建立一種可以保障穩定的長期計劃，維護探索自由的新的支援機構——國家研究基金會。這份報告成為美國政府支援科技發展的思想源泉，奠定了美國現代科技政策的基础。1945年9月6日，美國總統杜魯門在這份報告的基础上，向國會遞交了“21點戰後复興計劃”。杜魯門向世界公開表明：“沒有一個國家可以在當今世界上維持領先地位，除非它充分開發了它的科學技術資源。”美國從此把發展高科技放在了重要的戰略地位來考慮，而且從未放棄。

　　與其他大國不同，美國構建起了非常有生命力的創新體系。美國創新體系的主體是企業、大學研究機構和各級政府等，不同的行為主體承擔著不同的創新任務。企業是應用技術的研發中心，全美上萬家企業有研發實驗室，其中100家大企業的研究工作量占整個產業界的絕大部分，雇用著約300萬科技人員，占全國科技人員的60％～70％。每年投入的科研資金達1000多億美元，占全國科研開支的70％左右。美國政府很少支援生產工藝的研究，而是著力支援基础研究，尤其是那種短期內成果不確定的基础研究。除了國防、國土安全和農業外，產品開發並不是政府的主要職責。政府的主要職責是支援知識生產尤其是戰略性研發，以政策和計劃引導企業的技術創新和產業的發展，建立科技基础設施和制度，包括知識產權制度、法律法規和標準等。美國的大學則作為企業的技術源，生產和傳播知識。政府、大學研究機構與企業形成固定的合作伙伴關係，又叫三螺旋關係。在這種三螺旋關係中，政府起了關鍵作用，他們一邊為創新提供資金和優惠政策，一邊制定成果轉換政策，加速科研成果的產品化、產業化。這種方式不僅催生了世界一流的大學和公司，而且也鞏固了美國作為世界第一科技大國的地位。

　　支撐美國創新體系運轉的是美國政府龐大的科研經費投入。二戰後，美國政府科研經費投入不論是總量還是其占GDP的比重一直都位居世界前列，且呈逐年平穩遞增的趨勢。美國政府的科研投入占GDP的比重，從1955年的1.5%上升到1986年的2.8%，自1990年以後科研投入比例一直在3%以上。美國政府以大量商業合同的方式，向企業直接投入研發經費。目前，產業界的研究經費有12%來自聯邦政府，其中大部分都是通過商業合同的形式提供的。1950年，美國聯邦政府的科研經費為27億美元，其中，14億美元支付給了企業。到1997年，美國政府投入的研發經費為2000億美元，超過了日、德、法、英研發支出的總和。

　　在創新體系的孕育下，帶有國家強力干預的科技專案和高科技成果在美國不斷湧現。原子能技術、宇航技術、電子計算機帶動了一系列產業的誕生和發展。美國的航天航空、醫學、計算機、操作系統、網路等高科技技術迅速產業化，創造了無比巨大的財富。

本文摘自《中國企業何去何從》

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　　 面對美國金融危機、全球經濟放緩，全球化形勢下的中國經濟亦不能獨善其身，中國企業也將普遍遭遇”冬天“。如何在”冬天“里求生存、求發展就成了中國企業的當務之急。在本書中，作者首先向我們惟妙惟肖地描繪了當前企業的衆生相，然後介紹了國際和國內著名企業的”過冬“經驗，最後為我們提供了一些切實可行的”過冬"建議。值得一提的是，作者結合自己多年來為大量企業做咨詢和與企業家親密接觸的實戰經驗，旁徵博引，以事實講道理，使得一些事件和人物躍然紙上，讀來栩栩如生、印象深刻。本書特別適合企業管?者和關心中國企業何去何從的有識之士閱讀，將為他們奉獻上一道豐盛的閱讀大餐。