第二管理手段：專業官僚治理政務(1)

　　海瑞典型與中國的官僚們

　　海瑞是中國歷史上出了名的清官，他的官場史就是一部典型的中國中小官僚活動。

　　海瑞，海南島人，

　　1554年考中舉人後，被分配到福建南平縣作儒學教谕。

　　1558年被調往浙江淳安任知縣，

　　1562年遭削職，奉調進京，

　　1563年出任江西贛州府興國縣知縣，

　　1564年上調北京任戶部雲南司主司，

　　1567年調往南京任右通政。

　　不久，他到蘇州任應天府巡撫，算是當上了一個正兒八經的正局級官員。

　　後來，因個性原因，不能見容於官場，他自己辞官回到海南島老家閑居16年。

　　1584年，已經72歲的海瑞被皇帝調往南京任南吏部右侍郎。

　　從這份不太全面的履歷表來看，海瑞幾沉幾浮，飽經官場政治。其實，像海瑞這樣被中央政府縱橫萬里、接連調動的官員何止成千上萬！有的學者曾做了一個簡單的估算：以清代昆明縣知縣的變更情況為例，從順治到道光年間約180年左右，歷任知縣42人，其中除2人為滿籍外，有39人來自閩粵江南或北方。根據這個材料可以算出，這一時期昆明縣任期平均為4.5年，出任知縣的絕大多數是外省儒生。可見，官員流動何其頻繁。歷代官僚占總人口的比例並不很高，通常在0.5％以下。歷代王朝就是依靠這些專業官僚搭成從中央到地方的政府機構的骨架，由各級官僚指揮軍隊和帶領行政辦事人員（吏），組成巨大的政府管理體系，維護王朝的持續。

　　文官：王朝的職業化管理人

　　從歷史上看，中國的王朝統治者非常重視專業官僚的作用，因此，在歷史上就形成了中華王朝管理體制中非常關鍵的一個階層——以“士”為主要來源的專業官僚人員，他們很像現代企業的職業經理人，對於王朝統治者而言，他們都是職業的管理者。

　　就王朝的管理而言，最初的週王朝建立的時候也並沒有形成完全的職業化管理概念，基本上是靠王族與功臣管理國家，但是很多人特別是不少學者都發現了這種管理方法的弊端：不專業，不利於君權。

　　當時，幾乎所有的學者都主張君權應該是完整的，是不容侵犯的，不過，這種君權不應該是用來管理具體行政事務的，可以決定行政管理班子人選、可以進行監督而不是取而代之。在法家學者看來，無論怎樣銳利的刀刃，也經不住濫用，磨到權力本身都鈍了，沒有了信用，沒有了威嚴，誰還能服從？所以，君相之間在管理上應有明確的分工。無論在法令上、制度上、組織上、功能上，諸子百家的代表們幾乎都不主張由皇帝直接執政，以便有回旋週轉的餘地。其中法家是最為激烈的專家治國的倡導者，他們認為：政權的具體管理應該有知識的人直接管理，皇帝與臣子有明確的分界線，皇帝不要做了臣子的事，臣子不能干預皇帝的主權。用《呂氏春秋》的話說，就是：

　　“賢主勞於求賢，而逸於治事”

　　也就是說，君主的主要工作是找合適的人，不要做具體的管理。

　　法家還認為，如果用非所長，不但浪費人才，也使得國家機器效率減低。這大概就是現代管理中“因能授權”理論的中國理論源頭。

　　正是這些理論為當政的君主提供了管理國家機器的方式方法，並推動王朝統治者逐步建立了職業化的文官制度，實現了王朝管理的專業化。這恰恰就是中國古代王朝能夠得以持續的重要管理因素。

　　中國的職業化文官制度實際上是三個部分，一個是篩選機制，一個是流動官僚制度，第三個是監察彈劾制度。

　　篩選制度，就是指中國的科舉制。

　　科舉制其實主要是用於選官的，與其說它是國民教育，倒不如說它是一種政治教育，因為科舉的最終目的是選官。

　　流動選（删除）官僚制，是指官員是全員流動的。

　　第一沒有終生制，第二是回避制，也就是說回避包括兩個方面，一個是血緣回避，一個是地域回避，血緣回避是指，直系親屬不在同一部門任官；而以小避大，則是說當在同一部門中出現親屬共同為官時，官位小的要調離此部門。全員流動制在明朝時是南人管北，北人管南。南方人到北邊做官來。到了清朝變成本省人不做本省官。這是為什麼呢？因為中國人的這個地緣意識、血緣意識都特別強烈，所以採用流動制就是要防止在這種公共利益的部門當中，出現結黨營私現象。

本文摘自《從歷代王朝興衰看帝王管理之道》

---

　　 如果說西方的管理精髓主要體現於大型企業的持續發展歷史中，那麼中國的管理精髓一定是展示在歷代主要王朝的長壽過程中，展示在中華文明的繁衍持續過程中。
　　真正的中國管理高手是王朝的某些統治者，他們才是中國管理的主要實踐者，甚至是理論的原始創造者。如何構建王朝並使之持續，也就是我們今天說的基業長青，以往的王朝統治者已經用他們的成功和失敗，為我們提供了豐富的借鑒。
　　本書從古今中外管理實踐者的管理思維對比出發，摒棄了空洞的說教，結合現代企業管理者的翔實案例，總結神秘領導力的核心策略，是展示王朝持續生命活力的典型之作和集大成者。