打開壟斷之門

2014-11-07 14:43:07

  走混合所有制道路,顯然是民營企業進入壟斷行業的有效途徑。通過參與國資改造、參股國資項目、控股混合所有制企業,民營經濟將在政策資源、資本金、投資領域、競争力等方面獲得極大提升。

決策層明確啟動混合所有制改革,其之所以令廣大民企歡欣鼓舞,最為關健處就在於,混合所有制改革可以為民企打開壟斷之門。

  一直以來,雖然新舊非公36條給予了民企相對公平的市場地位,但是,這種公平僅僅體現在形式上,實際上,民企與國企相比,其市場主體地位,在近十年,不僅沒有有效收窄,而且還呈現出日趨擴大的態勢。

  盡管,這些年也有一些大型民營企業涉足基礎性和壟斷性產業,但是,就整體而言,絕大多數仍然分佈於各類競争性產業領域。在這種情況下,有一些產業已經出現了過度競争和惡性競争,特別是在一些低端的制造業領域,民企在你争我搶之後,市場份額所剩無幾。民營企業只好苦苦掙紮,苟延殘喘。它們渴望進入那些獲利豐厚的壟斷行業,但迫於過高的進入壁壘只能望洋興歎。

  走混合所有制道路,顯然是民營企業進入壟斷行業的有效途徑。通過參與國資改造、參股國資項目、控股混合所有制企業,民營經濟將在政策資源、資本金、投資領域、競争力等方面獲得極大提升。與國企發揮經營協同效應,民企為企業經營優勢,國企為民企提供更多的資源和資金優勢,民企與國企的相互混合,更可以給雙方提供更具制度優勢的公司治理結構,從而把小企業做大、大企業做強,向產業鍊高端發展。

  十八屆三中全會首先將國有企業非公有制經濟上升到與公有制經濟同等的地位,並通過混合所有制改革給予民企進入壟斷行業的機會,這對於發展空間一直狹窄、生存比較艱難的民營企業來說,顯然是一個振奮人心的福音。

  經國務院同意,2014年5月國家發改委發佈通知稱,首批推出80個鼓勵社會資本參與建設營運的示範項目,涉及交通、能源、通信等多個領域。業内人士稱,部分領域如油氣管網,此前屬國有資本壟斷,此次可以算作第一次正式對民資大規模開放。首批項目名單顯示所涉資產的更加多樣化,這樣不僅有利於解決國企效率低下、資源配置扭曲和行業缺乏活力的沉疴,對民企來說更是一次獲準進入壟斷行業的不可多得的絕好機會。

  實際上,自去年底十八屆三中全會重啟混合所有制改革,強調在電信、能源、金融等領域打破壟斷引入民資,激發競争活力之後,政府層面以及壟斷型央企關於混合所有制的動作頻頻,許多壟斷的“黃金領域”也已逐步松動:截至目前,已有19家民企獲準開展移動通信轉售業務,也就是虛擬運營商,市場大概有300億元的容量,民間資本空間很大;10家民企獲準開展5家民營銀行試點;5家民營航空公司獲準籌建;5家民營企業獲核電設備制造資質;“兩桶油”計劃引入民營企業參股……

  除了改革進入壟斷行業能夠拓寬市場資源以外,健康的資本市場無疑可以成為撬動混合所有制發展的重要槓桿。國企在參與公平市場化競争後,市場定價更加公開化、透明化,一方面國企方面也能避免國有資產流失,另一方面對民企來說最大限度打破‘暗箱操作’的同時也最大限度提供了平等的環境,使包括民資在内的所有投資者受益。

  因此受整體市場發展環境影響,進入壟斷行業的民企發展形勢,也隨著改革的不斷深化而發生新的變化,且收獲佳績。

  據新聞聯播報道,2014年上半年民營經濟發展迅速。單就長春市上半年新增民營企業同比增長達到57.3%,新註冊資本同比增長71.3%。全國新登記註冊企業同比增長16.71%,全國民間固定資產投資2014年上半年同比增長了20.1%。規模以上私營企業實現利潤總額同比增長了13.5%,且高於同期國有企業利潤增長近8個百分點。而且,還解決了80%的城鄉就業人口和90%的新增就業人口,為經濟社會作出重大貢獻。

  隨著改革的深化,給民營企業創造了更多有益時機和更寬敞的發展環境,給民企進入壟斷行業帶來曙光。但要真正進入壟斷最強的那一塊,還需要一個過程。競争性業務相對來說更加市場化,資本的結合包括勞動力,員工的市場化程度也較高。

  客觀地講,發展混合所有制,在我國是有一定的優勢的,也並非完全是新生事物。實際上,自2003年起,我國已有相當一部分規模國企,通過IPO上市的形式,在股權層面局部、小範圍地實施了混合所有制,而在更早的上世紀80—90年代,中外合資式的混合所有制也曾經蔚然成風。

  從廣義的範疇講,我國當下國企已有70%左右不同程度地具備了混合所有制的基因,並非完全從零開始。

  而十八屆三中全會對發展混合所有制經濟的重點強調,其實是對此前局部、小範圍實施混合所有制的全面深化,不僅是對上市國企的混合,而且還將對未上市國企、以及國企控股公司的混合,不僅是對國企象徵性混合,而且還預示著更高股權上限的結構性混合,不僅民企單向性參股國企的混合,而且還是民企與國企雙向參股的混合,不僅著眼於混合所有制改革本身,而且還涉及到對整體行業改革的意味。

本文摘自《混合所有制的邏輯》


   經濟新常態下,混合所有制改革動了誰的“奶酪 ”?國企改革20年未竟之路將走向何方?民營企業因 何歡喜又擔憂?國有企業如何重新激發活力? 十八屆三中全會提出混合所有制改革以來,關註 和議論不少,深入和全面的研究卻不多。宋文閣、劉 福東編著的這本《混合所有制的邏輯(新常態下的國 企改革和民企機遇)》在回顧國企改革艱辛歷程、總 結國内外經驗教訓的基礎上,全面深刻解讀混合所有 制的内涵特徵和實踐路徑,在當前的歷史性機遇下, 從操作層面給出國企與民企借勢升級的指導意見,為 中國經濟全面深化改革貢獻智慧與力量。

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