競爭驅動的私有化

　　盡管許多學者將中國的經濟改革稱為向市場經濟的轉型，但與大多東歐和前蘇聯國家不同，中國政府從來無意放棄社會主義。相反，在中國，國有企業被認為是社會主義市場經濟的基石；沒有了國有制，中國就不再是一個社會主義國家。改革的目標僅僅是要通過引入市場競爭來改進以公有制為基础的經濟，而非要建立一個以私有制為基础的市場經濟。私有化從未被採納為官方的改革政策。主張私有化的學者常常被譴責為“資產階級自由派”。

然而，改革的後果大大超出了預想。今天的現實是，盡管國有企業在一些關鍵產業（包括石油，電力，電信和金融部門）仍居於支配性地位，政府依然堅持國有企業應該在整個經濟中扮演支配性角色，但非國有部門（包括外國所有、合資、混合所有制及國內私有企業）已經成為或將要成為許多產業中的主導角色。1978年，中國工業總產出中近五分之四來自國有企業。到1997，國有企業的份額已經萎縮到幾乎不超過四分之一（中國國家統計局 1998：99）。更令人驚訝的是，自90年代初以來，自發的和地方政府發起的國有與集體企業私有化在通過各種冠以改制的官方名義的途徑加速進行，這些途徑包括公開募股、公開出售、經理／雇員贖買、租賃與合資（Li, Li, and Zhang，2000；Garnaut, Song and Yao, 2004）。到1998年底，超過80%的縣及縣以下國有和集體企業都經歷了改制，後者在很多情況下涉及到直接私有化（趙曉，1999）。一項對工業國有企業的全國調查估計，到2001年底， 86%已經完成改制，約70%已被部分或全部民營化。[1]蘇南是一個很有趣的個案。直至90年代初，與私有企業占主導的浙江模式相比，蘇南模式被廣泛認為是一個“新型公有制的經濟模式”。然而到2000年底，近百分之百的村屬企業， 95%的鎮企業，90%的縣屬企業和85%的市屬已被民營化（中國證券市場研究設計中心，2001：5）。浙江的私有企業模式最終宣告了對江蘇的公有制模式的勝利。

有趣的是，中國的經濟改革始於分權而非發展私有體制，始於搞活國有企業而非將其民營化。什麼是中國國有企業民營化不期而至且加速興起背後的驅動力量？什麼激發了地方政府將其控制下的企業民營化？

在李少民、栗樹和和我本人合作的論文中（Li, Li and Zhang，2000)，我們發展了一個理論模型以探讨這些問題的。在我們的文章中，企業所有權以誰持有剩餘索取權來定義。[2] 民營化是將剩餘索取權從政府轉移到經理人手中的過程。為便於闡述，我們著重於產品市場中的跨地區競爭如何激發國有企業的民營化，後者通過地方政府所控制的公有經濟中官僚與經理人間的互動進行。[1] 我們發現，當跨地區競爭足夠激烈時，每個地區都不得不降低生產成本。鑒於經理人的努力是無法證實的，地方政府或許不得不將全部或部分剩餘股份給予經理人。總的來說，激烈的產品競爭刺激了私有財產體系的興起。我們接著使用中國400,000多家企業的工業普查數據，將我們的理論付諸嚴格的經驗檢驗。檢驗強烈支援我們的假設，即跨地區競爭是中國向民營經濟體制轉型的驅動力。

盡管我們的文章著重於研究地區間競爭如何引致對現存國有企業的民營化，我們相信，同一邏輯可以被用以分析跨地區競爭如何引致新私有企業的建立。正如我所指出的，正式的公開私有化在中國從未被採納為一項中央政府政策。然而，競爭比意識形態的力量要大得多。不管中央政府是否會繪制完全非國有化的藍圖，我們的理論與現實均表明，民營化過程將繼續按其自身的邏輯與力度加速進行。中國經濟已經踏上了非國有化的不歸路。

中國的經驗表明，“看不見的手”不僅在資源配置中強大有力，亦在創造制度中強大有力。一旦分權開始，市場競爭可能引發私有企業制度自我強化式的發展。接著，新建立的和被民營化的企業加劇市場競爭。這即是來自中國改革的一個主要經驗。

從更一般意義上說，我們理論的意義超越了中國與前社會主義經濟。根據近期的一份世界銀行報告， 國有企業產出在許多國家仍占有巨大份額，不僅包括轉型經濟，還包括發展中經濟和甚至工業化經濟（世界銀行，1995：31和56）。但是跨越國家與時空來看，國有企業總的來說表現欠佳。在過去20多年或更長一段時間內，國有企業私有化不僅發生在社會主義與發展中經濟中，也發生在發達經濟中。我們推測：緣自全球化、日益加劇的跨國競爭一直是――也將繼續是――全球性的私有化運動和向真正的市場經濟轉型背後最根本性的驅動力之一。



　　

本文摘自《市場的邏輯》

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　　 中國最富爭議的經濟學家張維迎最新力作，深度解讀中國市場經濟的來路與前途。
　　改革開放導致不平等嗎？市場=價格+企業家？市場如何創造財富？陌生人之間憑什麼分工合作？中國經濟如何步入市場化？腐敗是必然的嗎？金融危機是市場犯的錯還是政府惹的禍？政府在市場中的功能是什麼？中國未來增長潛力有多大？中國世紀真會到來嗎？
　　市場經濟是人類最偉大的創造，是人類進步最好的遊戲規則！ 什麼是市場？市場就是好壞由別人說了算、不由你自己說了算的制度。 市場的基本邏輯是：如果一個人想得到幸福，他（或她）必須首先必須使別人幸福。市場的這一邏輯把個人對財富和幸福的追求轉化為創造社會財富和推動社會進步的動力。
　　本書收錄了作者16篇重量級文章，分為解讀市場經濟、思考改革過程、理解金融危機、把脈未來發展四個篇章，能使讀者更好地理解市場經濟，堅定對中國市場化改革的信心。